Où en est le management dans la fonction publique ?

La fonction publique regroupe les trois corps d'agents publics existants en France, à savoir les agents de l'État, des collectivités territoriales et des établissements publics de santé. La loi du 13 juillet 1983 pose le statut de ces derniers, c'est-à-dire leurs droits et obligations, et plus particulièrement les garanties de protection d'emploi dans le secteur public. Or, ces garanties cristallisent de nombreuses critiques, notamment au regard des règles applicables au secteur privé, la rigidité de l'emploi étant parfois perçue comme un facteur pouvant altérer la performance du secteur public. Dès lors, une réflexion s'est mise en place pour amener la fonction publique vers la voie de la modernité, se traduisant par l'introduction des logiques du management privé héritées des sciences de gestion. Un tel mouvement a fait naître la crainte d'une remise en cause du caractère collectif et public de la mission et du statut des agents de l'administration, le management privé supposant une gestion personnalisée et individuelle des personnels, lesquels doivent répondre à une certaine exigence de performance. Quelle est la conséquence de ces évolutions sur le modèle actuel de la fonction publique ? Quel est l'impact sur la motivation des agents et la qualité du service rendu aux usagers ? Comment la fonction publique intègre-t-elle ces évolutions et réussit-elle à inventer son propre modèle de management ? Pour tenter de répondre à ces questions, le Centre de Droit Privé et Public des Obligations et de la Consommation (CDPPOC) et l'Association Chambérienne des Jeunes Chercheurs en Droit (ACJCD) ont été partenaires de l'organisation d'un séminaire destiné à faire un état des lieux du management dans la fonction publique. L'objectif était de se faire croiser des discours d'horizons variés. Les analyses de jeunes chercheurs en droit, sociologie ou science de gestion portant sur les théories du management ont fait écho aux éclairages pratiques apportés par des managers expérimentés de collectivités publiques. Au coeur des débats, c'est la spécificité de la fonction publique et son adaptation à la recherche de performance qui retiennent l'attention. Les actes de ce séminaire sont publiés dans cet ouvrage.