Tenir compte de l’équité entre les générations dans le pilotage du système de retraite français : les limites des indicateurs actuels

L'équité entre les générations est un objectif central du système français de retraite. Utiliser concrètement cette notion pour guider le pilotage du système suppose cependant de savoir la mesurer, ce qui s'avère délicat. Cet article discute les indicateurs habituellement mobilisés pour cela -les « quatre dimensions de l'équité » du COR, puis les indicateurs synthétiques (taux de récupération, taux de rendement interne) -et en souligne les limites : ces indicateurs diminuent au fil des générations, au moins pour partie sous l'effet de contraintes externes, sans traduire forcément une inéquité du système. Leur interprétation suppose en outre de disposer d'une référence « équitable », qui reste à définir. Dans un contexte de gains tendanciels de productivité, redistribuer une partie de ces gains vers les générations plus âgées peut par ailleurs être légitime, selon une optique de redistribution « verticale », puisque les générations plus jeunes sont jugées plus aisées du fait d'une productivité plus élevée. Déterminer le « juste » niveau de redistribution entre les générations relève ainsi moins d'une mesure technique que d'un choix politique. L'article propose un indicateur complémentaire, « dans l'absolu », permettant de mieux éclairer ce choix : le revenu net cumulé sur le cycle de vie par année travaillée.