Presupuestar en América Latina y el Caribe: el caso de México

Este documento busca exponer distintas valoraciones sobre el proceso presupuestario en México, así como establecer un diagnóstico sobre las fortalezas y debilidades de las distintas etapas del proceso presupuestal. La pregunta que se busca responder es si la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria mejora o sólo preserva el estado actual de dicho proceso.Para ello, se realiza un breve esbozo del concepto del proceso presupuestario y de cada una de sus etapas. Posteriormente, se analiza tanto el marco institucional en el que está inmerso el proceso presupuestario, como los diferentes actores que participan en él. La siguiente sección señala diferentes aspectos de la formulación presupuestaria como son su característica plurianual, su capacidad para valuar el patrimonio público y su posibilidad de vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo. En la cuarta sección se examina la forma en la que se ejecuta el presupuesto y se estudia el gasto neto total a través de tres dimensiones de gasto: administrativa, económica y funcional. En ésta misma sección también se expone la característica inercial del presupuesto y el control que ejerce la SHCP sobre su ejecución. En la quinta sección se mencionan los principales para la evaluación de la gestión pública y se indican los requisitos de los indicadores de desempeño para aumentar la probabilidad de su implementación exitosa. A continuación, en la siguiente sección, se realiza un recuento de los principales aspectos y preocupaciones en materia de transparencia y de rendición de cuentas del proceso presupuestario. Finalmente en las conclusiones se ofrece una serie de reflexiones sobre las carencias del proceso presupuestario y se formulan recomendaciones para solventar las insuficiencias encontradas.