Reglas macrofiscales, sostenibilidad y procedimientos presupuestarios: documentos presentados en el XV Seminario Regional de Política Fiscal

Ante la posibilidad de políticas discrecionales irresponsables o incompetentes (sospecha que por cierto tiene raíces en episodios del pasado reciente), la aspiración de amplios sectores vinculados al quehacer económico es incorporar reglas claras y explícitas en la conducción de las políticas económicas en general, y de la fiscal en particular. Para ser estables y creíbles, estas reglas deben asegurar sostenibilidad en las cuentas públicas en el mediano plazo, e incorporar al mismo tiempo mecanismos que aseguren una adecuada internalización de las externalidades positivas y negativas, como los ciclos macroeconómicos y de términos de intercambio. En el presente volumen se aborda la problemática de la sostenibilidad y de las reglas macrofiscales desde diferentes ópticas y regiones geográficas; se describen las experiencias recientes de la Unión Europea con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, las innovaciones presupuestarias en países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), y se examinan las implicancias de la adopción reciente de reglas macrofiscales en Brasil, Ecuador, Perú y Chile. También se discuten aspectos metodológicos claves para un buen diseño de estos instrumentos, con aplicaciones al caso de España, de Colombia y de los países miembros del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR). Quedará, seguramente, sin respuesta la interrogante recurrente: ¿son estas reglas una moda, un adorno innecesario que introduce rigideces adicionales (en el entendido de que nada puede reemplazar el buen uso de la discrecionalidad de la autoridad)? ¿o se trata de iniciativas que efectivamente han mejorado el entorno macroeconómico y la conducción de la política fiscal?