Servicio civil en América Latina y el Caribe

El presente trabajo es el resultado de la revisión y síntesis de múltiples análisis, estudios y evaluaciones realizadas entre 2000 y 2013 sobre la profesionalización de los sistemas de servicio civil en América Latina y el Caribe. A partir de los resultados de las evaluaciones realizadas utilizando el marco analítico y metodología elaborados por Francisco Longo —considerando sus limitaciones— y de los análisis explicativos, se consideran factores de éxito y de fracaso sociales, políticos, económicos y culturales de implementación de reformas de sistemas de servicio civil. Se han revisado también las distintas posiciones y experiencias sobre la amplitud y temporalidad de las reformas, las definiciones de servicio civil, las ventajas y desventajas relativas de las burocracias weberiana y anglosajona, así como los roles y funciones socio-políticos de los servidores públicos. La conclusión más evidente es la dificultad de alcanzar el paradigma de transformar globalmente los servicios civiles en organizaciones que sean a la vez eficientes, eficaces, con visión de servicio al ciudadano, con salarios equitativos y atractivos que no pesen demasiado en el presupuesto nacional y conformadas por personas capacitadas, con vocación de servicio, imparciales e íntegras que sean evaluadas por sus resultados y despedidas en caso de no alcanzarlos. Queda claro que las dificultades son mayores en los países en que la clase política ha históricamente utilizado a las organizaciones del Estado para prácticas clientelares, que coinciden con mayor corrupción. Frente a este paradigma, se describe como la mayoría de los Estados de América Latina y el Caribe han diseñado e implementado varias reformas sucesivas con diferentes alcances, modalidades y resultados, que alejándose de los modelos, responden al pragmatismo de lo posible. Finalmente, se plantea la necesidad de corroborar ciertas hipótesis sobre la correlación entre la implementación de los modelos de profesionalización de servicios públicos y el logro de los grandes objetivos nacionales.