Propuesta de una nueva línea de pobreza para Panamá

"La medición y análisis de las condiciones de vida de las personas, en especial de la pobreza y la desigualdad, representa una de las áreas de mayor interés para la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). En este contexto, desde hace algunos años la CEPAL se encuentra en un proceso de revisión de la metodología utilizada para la medición de la pobreza y de actualización de las cifras que difunde regularmente a nivel regional, en el marco de la tradición de identificar a la población pobre a partir de la insuficiencia de recursos económicos. Este proceso apunta a lograr una mejor identificación y caracterización de los hogares pobres, a través de innovaciones metodológicas que vayan en esa dirección y mediante el uso de las fuentes de información más recientes. El resultado deseado es contar con una metodología que, en la medida de lo posible, sea sencilla, transparente y replicable, y que permita maximizar la comparabilidad de resultados entre los países de la región. En este documento se presenta una aplicación de la propuesta metodológica que la CEPAL está desarrollando para generar nuevas líneas de indigencia y pobreza para Panamá, en el marco de un Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica suscrito entre la CEPAL y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de Panamá. Para ello, la CEPAL contó con acceso a los microdatos de la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares (EIGH), levantada entre julio de 2007 y junio de 2008 por el Instituto Nacional de Estadística y Censo. El contenido de este documento se desarrolla en seis secciones. En la primera se hace una breve revisión de las razones para cuantificar la pobreza a partir de la insuficiencia de ingresos. La segunda sección detalla las fuentes de información utilizadas y sus características principales. En la tercera se presenta el proceso de selección del estrato de referencia, grupo de hogares que provee las pautas de consumo implícitas en la línea de pobreza. Las dos secciones siguientes muestran la forma en que los gastos observados en el estrato se traducen en una canasta básica de alimentos y en el costo del componente no-alimentario de la línea de pobreza. Finalmente, la sexta sección muestra las líneas de indigencia y pobreza resultantes y plantea una forma de aplicarlas que toma en cuenta la composición de los hogares según el sexo y edad de sus miembros."