Clusters y políticas de articulación productiva en América Latina

Los instrumentos y experiencias vinculados con el fomento de la articulación productiva han tenido una amplia difusión en América Latina a partir de la segunda mitad de la década de los noventa. Estas modalidades de intervención que promueven la cooperación empresarial y la colaboración entre instituciones de apoyo aportan elementos innovadores para el análisis de diferentes situaciones productivas en las que participan pequeñas y medianas empresas y para el diseño y la implementación de políticas que buscan mejorar el desempeño de este tipo de firmas.El interés creciente de los gobiernos para fomentar este tipo de iniciativas junto con las acciones de organismos internacionales de crédito que las impulsan y financian, han dado lugar a un rico abanico de experiencias en la región. Esta publicación brinda evidencias y reflexiones sobre las políticas de articulación productiva en países de América Latina. El capítulo inicial aporta una reflexión general sobre clusters y políticas de articulación productiva, destacando su importancia para la construcción de un proceso sostenido de desarrollo institucional así como para la articulación entre diferentes agentes. Para que ese proceso sea sólido y sostenible en el tiempo es preciso desarrollar capacidades de diseño e implementación de proyectos y programas que deben ser específicos para cada realidad productiva. El capítulo siguiente analiza en profundidad cinco programas de articulación productiva en Argentina; algunos de ellos son de alcance nacional mientras que otros son de ejecución provincial. El conjunto de las experiencias analizadas tiene resultados que son valorados como positivos aunque debe tenerse en cuenta la heterogeneidad de los casos analizados que responden a diferentes capacidades y trayectorias productivas.El tercer trabajo analiza el caso de la política de articulación productiva en Brasil y su relación con la estrategia de desarrollo del país que se materializa en la política de desarrollo productivo lanzada en 2008. Brasil ofrece el conjunto de experiencias más importante en la región en el marco de la implementación de la política de aglomeraciones productivas locales (APL);, que se formalizó en 2004 como parte de la política industrial. El cuarto artículo analiza la configuración de la política pública de articulación productiva en Chile a lo largo de los últimos 20 años, sobre todo a partir de las actuaciones de la Corporación de Fomento (CORFO);. Se analizan tres instrumentos que buscan la consolidación de relaciones horizontales entre empresas con más exclusividad en pymes como son los proyectos de fomento (PROFO);, el desarrollo de redes de proveedores (PDP); además de los PTI que buscan apoyar las cadenas productivas presentes en los territorios. Por último, el artículo sobre las políticas de articulación productiva en El Salvador, analiza los principales instrumentos implementados a partir del año 2000 en el marco de un proceso de aprendizaje en la ejecución y construcción de relaciones entre las empresas beneficiarias y las instituciones. Este proceso podría ser potenciado con una mayor correspondencia entre la estrategia global y las políticas de fomento y una mayor adecuación entre objetivos y recursos.