Formulación de propuestas sobre el régimen de coparticipación federal de impuestos orientadas a una futura legislación

En este trabajo se insiste en la distribución primaria y secundaria en la coparticipación federal y la composición de la masa coparticipable. Se trata de avanzar en una propuesta que contemple trasparencia y previsibilidad del sistema tributario e incluya criterios objetivos de distribución. Ha habido propuestas de otros autores y en la Comisión Federal de Impuestos funcionan dos comisiones que estudian el tema, pero no existe ningún proyecto en estado parlamentario. La Ley 23.548 no se ajusta a lo establecido por la Constitución de distribuir las recaudaciones tributarias “entre la Nación, las provincias y la ciudad de Buenos Aires”… “en relación directa a las competencias, servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto” y no cumple las condiciones de ser equitativa, solidaria y dar “prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional”. Los autores del presente han presentado propuestas que, además de seguir los lineamientos constitucionales, han agregado objetivos de responsabilidad fiscal que incentivarían el buen desempeño fiscal de los gobiernos subnacionales. El presente trabajo avanza hacia una propuesta más elaborada y actualizada con nuevos componentes y con discusiones adicionales sobre contribuciones de otros autores.