Внебюджетные Инструменты Финансового Обеспечения Социально-Экономического Развития Городов: Институциональный Аспект

Предметом роботи є аналіз інституціональних змін у практиці управління позабюджетними фінансовими ресурсами на рівні територіальних громад. Метою роботи є аналіз позабюджетних інструментів фінансового забезпечення соціально-економічного розвитку міст в інституційному аспекті: форми та механізми реалізації, організаційно-правові засади, державна підтримка, участь інститутів громадянського суспільства. Методологія проведення роботи. Робота виконана на основі існуючих наукових досліджень та аналізу нормативно-правового забезпечення організації місцевої влади та її фінансової бази. Результати роботи. Потужними позабюджетними інструментами управління соціально-економічним розвитком міст є кооперація місцевої влади і бізнесу у формі муніципально-приватного партнерства, в першу чергу концесій для реалізації інфраструктурних проектів, а також міжмуніципальне співробітництво, суть якого полягає у тому, що органи місцевого самоврядування сусідніх громад можуть об’єднувати свої зусилля, якщо це допомагає їм покращити ефективність своєї роботи: спільно надавати окремі послуги населенню та економити матеріальні (фінансові) ресурси. Міжмуніципальне співробітництво має цілу низку переваг, проте його налагодження в Україні прямо залежить від його законодавчого врегулювання: прийняття окремого закону та внесення низки положень до Бюджетного кодексу. Транскордонне співробітництво також дає можливість отримати додаткові фінансові ресурси на реалізацію важливих місцевих проектів. Вагомим чинником соціально-економічного розвитку міст на сучасному етапі є активізація ролі самої територіальної громади у цьому процесі, а також активне залучення інститутів громадянського суспільства до моніторингу та контролю за формуванням та реалізацією такої політики фінансового забезпечення розвитку міст, яка більшою мірою формується саме на місцевому рівні, відповідає інтересам і прагненням місцевої громади, вимогам більшої відкритості та підконтрольності дій місцевої влади, участі громадськості у визначенні пріоритетів розвитку та оцінці якості наданих послуг. Отримання Україною статусу асоційованого члена Європейського Союзу надало також українським містам і регіонам реальні можливості участі у цілому ряді проектів і програм Європейського Союзу з прямим європейським фінансуванням. Це потребує від публічної влади на місцевому рівні активізувати роботу у сферах пов’язаних з організаційно-управлінською, інституційно-правовою, представницькою, інформаційною діяльністю забезпечити комплексну організацію роботи міської влади на представництво інтересів міст України Європейського Союзу. Висновки. Потрібні зміни в законодавстві та активізація зусиль органів місцевого самоврядування по задіянні в практику залучення фінансових ресурсів для забезпечення соціально-економічного розвитку міст як переваг муніципально-приватного партнерства, міжмуніципального співробітництва, транскордонного співробітництва, інститутів громадянського суспільства, а також пошук більш широких можливостей співпраці українських міст з європейськими структурними фондами.Предметом работы является анализ институциональных изменений в практике управления внебюджетными финансовыми ресурсами на уровне территориальных общин. Целью работы является анализ внебюджетных инструментов финансового обеспечения социально-экономического развития городов в институциональном аспекте: формы и механизмы реализации, организационно-правовые основы, государственная поддержка, участие институтов гражданского общества. Методология проведения работы. Работа выполнена на основе существующих научных исследований и анализа нормативно-правового обеспечения организации местной власти и ее финансовой базы. Результаты работы. Мощными внебюджетными инструментами управления социально-экономическим развитием городов является кооперация местной власти и бизнеса в форме муниципально-частного партнерства, в первую очередь концессий для реализации инфраструктурных проэктов, а также межмуниципальное сотрудничество, суть которого заключается в том, что органы местного самоуправления соседних общин могут объединять свои усилия, если это помогает им повысить эффективность своей работы: совместно предоставлять отдельные услуги населению и экономить материальные (финансовые) ресурсы. Межмуниципальное сотрудничество имеет целый ряд преимуществ, однако его настройка в Украине напрямую зависит от его законодательного урегулирования: принятие отдельного закона и внесение ряда положений в Бюджетный кодекс. Трансграничное сотрудничество также дает возможность получить дополнительные финансовые ресурсы на реализацию важных местных проектов. Весомым фактором социально-экономического развития городов на современном этапе является активизация роли самой территориальной общины в этом процессе, а также активное привлечение институтов гражданского общества к мониторингу и контролю за формированием и реализацией такой политики финансового обеспечения развития городов, которая в большей степени формируется именно на местном уровне, отвечает интересам и стремлениям местного сообщества, требованиям большей открытости и подконтрольности действий местной власти, участия общественности в определении приоритетов развития и оценке качества предоставляемых услуг. Получение Украиной статуса ассоциированного члена Европейского Союза оказало также украинским городам и регионам реальные возможности участия в целом ряде проектов и программ Европейского Союза с прямым европейским финансированием. Это требует от публичной власти на местном уровне активизировать работу в сферах связанных с организационно-управленческой, институционально-правовой, представительской, информационной деятельностью обеспечить комплексную организацию работы городской власти на представительство интересов городов Украины Европейского Союза. Выводы. Нужны изменения в законодательстве и активизация усилий органов местного самоуправления по задействовании в практику привлечения финансовых ресурсов для обеспечения социально-экономического развития городов как преимуществ муниципально-частного партнерства, межмуниципального сотрудничества, трансграничного сотрудничества, институтов гражданского общества, а также поиск более широких возможностей сотрудничества украинских городов с европейскими структурными фондами.