Расходы Бюджетов Местного Самоуправления В Системе Межбюджетных Отношений

Предметом дослідження є теоретичні та практичні питання планування видатків бюджетів місцевого самоврядування. Метою дослідження є розкриття сутності видатків місцевих бюджетів у системі міжбюджетних відносин. Методи дослідження. У роботі застосовано сукупність наукових методів і підходів, у тому числі системний, структурний, порівняльний, факторний методи, що дозволило реалізувати концептуальну єдність дослідження. Результати роботи. Розкрито сутність видатків місцевих бюджетів у системі міжбюджетних відносин. Виявлено особливості формування видатків бюджетів місцевого самоврядування в умовах економічних перетворень. Визначено, що реалізація бюджетного процесу із застосуванням програмно-цільового методу має передбачати підвищення рівня прозорості та ефективності використання коштів місцевих бюджетів; посилення відповідaльності pозпоpядників бюджетних коштів за досягнення кінцевих результатів та контpолю зa ефективністю здійсненних видaтків; плaнувaння видaтків місцевих бюджетів на наступний бюджетний період із урахуванням соціaльно-економічних pезультaтів, отpимaних внаслідок реалізації бюджетних програм у попередньому періоді. На даний час існує потреба у підвищенні прозорості та ефективності видатків місцевих бюджетів, забезпеченні їх зв’язку із стратегічними цілями соціально-економічної політики адміністративно-територіальних одиниць. Розвинуто підходи щодо формування бюджетних пpогpaм нa основі пpіоpитетів деpжaвної тa pегіонaльної політики, стpaтегічних плaнів pозвитку територій та галузей економіки нa сеpедньотa довгостpокову пеpспективу. Доцільне нaукове обґрунтування pозмежувaння видатків між лaнкaми бюджетної системи, визнaчaльним фaктоpом якого має стaти ефективність використання бюджетних коштів. Галузь застосування результатів роботи. Місцеві бюджети. Планування видатків бюджету у системі міжбюджетного регулювання. Висновки. Видатки місцевих бюджетів є ефективним інструментом регулювання соціально-економічного розвитку територій. Особливості функціонування видатків місцевих бюджетів виявляються у їх складі та структурі, а ефективність їх планування визначає рівень результативності здійснення місцевими органами влади покладених на них функцій і повноважень. Планування видатків місцевих бюджетів є важливою складовою системи фінансового управління, що забезпечує формування бюджетних показників шляхом встановлення цілей як на наступний бюджетний період так і на перспективний період з метою підвищення ефективності, дієвості та прозорості бюджетного процесу. Реформування системи планування видатків місцевих бюджетів повинно відбуватись із урахуванням досвіду країн з розвинутою та перехідною економікою, у тому числі в частині запровадження програмно-цільового методу та середньострокового планування в бюджетний процес на рівні місцевого самоврядування. Підхід розвинутих європейських країн до програмно-цільового бюджетування є важливим з точки зору необхідності посилення бюджетної дисципліни та підвищення ефективності видатків місцевих бюджетів завдяки їх багаторічному плануванню та раціоналізації розподілу бюджетних коштів за пріоритетними напрямами регіонального розвитку. Під час розробки методологічної бази для складання та виконання місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом доцільно врахувати відповідний досвід в частині впровадження системи моніторингу й оцінки бюджетних програм на основі результативних показників їх виконання.Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы планирования расходов бюджетов местного самоуправления. Целью исследования является раскрытие сущности расходов местных бюджетов в системе межбюджетных отношений. Методы исследования. В работе применена совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать концептуальное единство исследования. Результаты работы. Раскрыта сущность расходов местных бюджетов в системе межбюджетных отношений. Выявлены особенности формирования расходов бюджетов местного самоуправления в условиях экономических преобразований. Определено, что реализация бюджетного процесса с применением программно-целевого метода должно предусматривать повышение уровня прозрачности и эффективности использования средств местных бюджетов; усиление ответственности распорядителей бюджетных средств за достижение конечных результатов и контроля за эффективностью предпринятых расходов; планирование расходов местных бюджетов на следующий бюджетный период с учетом социально-экономических результатов, полученных вследствие реализации бюджетных программ в предыдущем периоде. В настоящее время существует потребность в повышении прозрачности и эффективности расходов местных бюджетов, обеспечении их связи со стратегическими целями социально-экономической политики административно-территориальных единиц. Развиты подходы к формированию бюджетных программ на основе приоритетов государственной и региональной политики, стратегических планов развития территорий и отраслей экономики на среднеи долгосрочную перспективу. Целесообразное научное обоснование разграничения расходов между звеньями бюджетной системы, определяющим фактором, которого должна стать эффективность использования бюджетных средств. Область применения результатов работы. Местные бюджеты. Планирование расходов бюджета в системе межбюджетного регулирования. Выводы. Расходы местных бюджетов является эффективным инструментом регулирования социально-экономического развития территорий. Особенности функционирования расходов местных бюджетов проявляются в их составе и структуре, а эффективность их планирования определяет уровень результативности осуществления местными органами власти возложенных на них функций и полномочий. Планирование расходов местных бюджетов является важной составляющей системы финансового управления, что обеспечивает формирование бюджетных показателей путем установления целей как на следующий бюджетный период, так и на перспективный период с целью повышения эффективности, действенности и прозрачности бюджетного процесса. Реформирование системы планирования расходов местных бюджетов должно происходить с учетом опыта стран с развитой и переходной экономикой, в том числе в части внедрения программно-целевого метода и среднесрочного планирования в бюджетный процесс на уровне местного самоуправления. Подход развитых европейских стран программно-целевого бюджетирования является важным с точки зрения необходимости усиления бюджетной дисциплины и повышение эффективности расходов местных бюджетов благодаря их многолетнему планированию и рационализации распределения бюджетных средств по приоритетным направлениям регионального развития. Во время разработки методологической базы для составления и выполнения местных бюджетов по программно-целевому методу целесообразно учесть соответствующий опыт в части внедрения системы мониторинга и оценки бюджетных программ на основе результативных показателей их выполнения.