Вопросы Международной Ответственности За Ядерный Ущерб В Рамках Двустороннего Сотрудничества Российской Федерации С Иностранными Государствами В Области Мирного Использования Атомной Энергии

Российская Федерация занимает лидирующее место в мире в области международного сотрудничества по использованию атомной энергии в мирных целях. Однако уроки Чернобыля и Фукусимы не позволяют забыть, что при всех своих достоинствах ядерная энергетика чревата в случае аварий и инцидентов серьезными, подчас катастрофичными последствиями для жизни, здоровья и окружающей среды, в связи с чем на первый план выдвигается проблема обеспечения радиационной безопасности, а также возмещения ядерного ущерба. Задача настоящей статьи заключается в рассмотрении того, как вопросы возмещения ядерного ущерба регламентируются в международных соглашениях Российской Федерации, связанных с использованием ядерной энергии. Для решения этой задачи указанные международные соглашения Российской Федерации были классифицированы на две группы: к первой отнесены рамочные межправительственные соглашения, определяющие основные принципы сотрудничества государств в области использования атомной энергии - это соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Во вторую группы попали соглашения, регулирующие отдельные аспекты сотрудничества в области использования атомной энергии: соглашения о сотрудничестве в проектировании, строительстве и эксплуатации атомных электростанций; соглашения в области перевозки ядерного материала; соглашения об утилизации ядерных потенциалов и отработавшего ядерного топлива. Проведенный анализ показал, что далеко не всегда вопросам ответственности за ядерный ущерб в двусторонних соглашениях Российской Федерации уделяется должное внимание. Частично проблема регламентации этого вопроса была решена путем присоединения в 2005 году Российской Федерации к Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года, правила которой достаточно детализированы. Однако в отношениях с государствами, которые не участвуют в Венской конвенции, следует уделять самое пристальное внимание регламентации вопросов ответственности за ядерный ущерб, в том числе путем отсылок к Венской Конвенции 1963 г., как это сделано в соглашениях с Вьетнамом. Также представляется целесообразным рассмотреть вопрос о присоединении Российской Федерации к Протоколу 1997 г. о внесении поправок в Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб и к Конвенции о дополнительном возмещении за ядерный ущерб 1997 г. Наконец, давно назрела необходимость принятия Федерального закона о гражданской ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении.