Управление Изменениями В Государственных (Муниципальных) Программах (Часть 1)

Обобщается практика формирования и реализации государственных (муниципальных) программ, указывается на отсутствие возможности системно представлять программу, обеспечивать качество ее планирования, поскольку результаты оценки программ не учитываются при формировании бюджета и не производится не­об­ходимая кор­­рекция, что не позволяет обосновать необходимость изменений, которые реально про­во­­дятся с целью приведения плановых объемов финансирования к факти­чес­ким и корректировки целевых индикаторов и ожидаемых результатов под фактический бюджет программы. Подчеркивается важность не только оп­ре­деления и обоснования измене­ний, но и эффективной организации межведомственного взаимодействия по реализации измене­ний, необходимости управления ими. Пред­лагается при проведении анализа государствен­ных программ и планировании изменений вместо используемого сейчас по­рога в 100 %, который не позволяет сделать оценку основой принятия решений по пла­ни­рованию изменений в государственные программы, рассматривать в качестве порогового уровень эффективности в 70 %, позволя­ющий решать вопрос о содержании изме­нений в структуре государственных программ через сопоставление эффективности выполнения мероприятий и достижения ожида­емых результатов. Рекомендуется создание структурной единицы для анализа и постоянного мониторинга го­сударственных про­грамм с целью решения проблемы ведомственной разобщенности при раз­работке и реализации программ. Указывается на необходимость формирования но­вых подходов к оценке программ для определения и обоснования вносимых изменений как по объемам финансирования, так и по содержанию программ, включая вопросы свя­зи ожидаемых результатов и целевых индикаторов, организационного закрепления функ­ций управления программами, информационного сопровождения внесения измене­ний.