Естественная Монополия Как Неоклассический Тип Контракта: Российская Специфика

Рассматривается контрактная природа функций государства, которое выступает одним из субъектов в рамках об­щественного договора. Посредством контракта государство регулирует доступ к редким ресурсам с помощью установле­ния и защиты прав собственности, тем самым реализует общественный интерес: избыточная прибыль, которая может быть получена в отраслях естественных монополий, должна поступать потребителям в форме дохода от снижения цен. Естественная монополия, в соответствии с контрактом, получает доступ к специфическим ресурсам и практически полную защиту от конкурентов. Представлена гипотеза, что в результате рыночных преобразований в российской экономике установилась специфическая институциональная среда, в которой государственное регулирование естественных моно­полий можно определить как неоклассический контракт. Специфичность институциональной среды обусловлена форми­рованием мягких институциональных условий, которые способствуют росту неопределенности и риска. Рентоориентированное поведение субъектов российских естественных монополий определяется формальными институтами, закрепляющими их монопольное положение. Особенность функционирования субъектов российских естественных монополий в рамках неоклассического контракта заключается в том, что основной целью является не максимизация прибыли, а рентоориентированное поведение агентов менеджеров высшего звена. Асимметрия информации между ними как агентами и государством принципалом способствует формированию различных форм оппортунистического поведения. В то же время эффективность контрактных отношений зависит от ограничения возможности получения естествен­ны­ми монополиями природной и монопольной ренты в условиях неустойчивой институциональной среды. Здесь возникает необходимость отношенческого контракта, в рамках которого должна быть обеспечена четкая спецификация прав собственности всех участников, включая общество. При этом у государства, как агента, остаются «остаточные» права контроля.