ДЕРЖАВНИЙ ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ: СУЧАСНИЙ СТАН І НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ // State financial control of land issues in Ukraine: current status and trends of improvement

The article investigates the modern conditions of the state financial control of land relations in Ukraine and suggests the ways to improve it. The analysis shows mismanagement and inefficient use of budgetary funds, disturbance of the legality principle in their spending and the regular presence of the facts of financial violations which is confirmed by official statistics. It is found that a significant number of problems which rises the imperfection of the system of state financial control in the sphere of land relations because of the shortcomings of the institutional and regulatory environment control system: non-compliance with the relevant legal acts, the lack of appropriate control over the efficient use of budgetary funds, ineffective functional separation bodies of state financial control and duplication of their functions, inadequate staffing which causes confusion in the delimitation of areas of activity between control authorities and leads to irrational distribution of responsibilities. The article suggests the redistribution of the functions of supervisory authorities eliminating, the duplication of their power and contributing the improvement of organizational and staffing system of state control, and the strict regulation of audit. The proposed areas of improvement will boost the efficiency and investment attractiveness of the agricultural sector, the formation of a full-fledged land market, the improvement of the transparency of land relations and the protection of the rights of land owners, the increase of the law rule in the public sector, the creation of conditions to prevent illegal actions. Досліджено сучасний стан державного фінансового контролю земельних відносин в Україні та запропоновано напрями його удосконалення. Проведений аналіз свідчить про нецільове та неефективне використання бюджетних коштів, порушення принципу законності при їх витрачанні та регулярні факти фінансових порушень, що підтверджено офіційною статистикою. Визначено, що значна кількість проблем, які породжують недосконалість системи державного фінансового контролю в сфері земельних відносин, пов’язана з недоліками інституціонального та нормативно-правового середовища контрольної системи: невиконанням вимог відповідних нормативно-правових актів, відсутністю відповідного контролю за ефективним використанням бюджетних коштів, неефективним функціональним розмежуванням органів державного фінансового контролю та дублюванням їх функцій, недостатнім кадровим забезпеченням, що породжує багато непорозумінь у розмежуванні сфер діяльності між контрольними органам та призводить до нераціонального розподілу обов’язків і перекладання відповідальності. Запропоновано перерозподіл функцій контролюючих органів, що усуває дублювання їх повноважень, сприяє удосконаленню організаційного і кадрового забезпечення системи державного контролю та чіткій регламентації контрольно-ревізійної діяльності. Запропоновані напрями удосконалення сприятимуть зростанню ефективності та інвестиційної привабливості аграрного сектору, формуванню повноцінного земельного ринку, підвищенню прозорості земельних відносин та захисту прав власників земельних ділянок, підвищенню законності у бюджетній сфері, створенню умов для запобігання протиправним діям.