The Structure and Reform of the Exchange and Payments Systems of Some East European Countries (Structure et réforme du régime des changes et des paiements de certains pays d'Europe de l'Est) (Estructura y reforma de los sistemas cambiarios y de pagos de algunos países de la Europa oriental)

The paper describes in broad outline the roles of money and foreign trade in the unreformed centrally planned economy. It describes how money used by enterprises performed a different function and was isolated from that used by consumers, and how each was shielded from foreign influences. The separation of the domestic and external economies was achieved by the state's foreign trade and foreign exchange monopolies, while the separation of the domestic consumption and production spheres was achieved by applying the law on cashless payments. Certain reforms of the economic mechanism have been implemented in most countries of the region since the mid-1960s. Insofar as decision making has been decentralized, enterprise managers have been given the right to make some discretionary use of money balances, and thus money has acquired more active functions. The isolation of the domestic economy from the world market has also been reduced. The profitability of export sales now influences the results of productive enterprises, and the domestic price formation system now takes into account movements in world prices. However, strict import and exchange controls remain in force, since price reform has not eliminated the incentive for arbitrage between domestic and foreign markets. The use of money in settlements between members of the Council for Mutual Economic Assistance (CMEA) is also restricted, since bilateral commodity exchange is the primary form of trade. With increased concern for efficient management of the domestic economy, efforts have been made to liberalize trade and payments on the CMEA market. The paper discusses proposals to increase the use of money in this area made by Poland and Hungary and in the CMEA's Comprehensive Program for economic integration, and concludes by describing some recent developments in this market. /// Dans cette étude, l'auteur décrit dans ses grandes lignes le rôle de la monnaie et du commerce extérieur dans les économies à planification centrale, avant les réformes. Il explique comment la monnaie utilisée par les entreprises était séparée de celle utilisée par les consommateurs et jouait un rôle différent, et comment chacune était protégée des influences extérieures. La séparation entre l'économie intérieure et l'économie extérieure était réalisée par l'existence d'un monopole de l'Etat sur le commerce extérieur et les changes, cependant que la séparation entre les sphères de consommation et de production intérieures était réalisée par l'application de la législation sur les paiements sans monnaie. Certaines réformes du système économique ont été mises en oeuvre dans la plupart des pays de la région depuis le milieu des années 1960. Dans la mesure où la prise de décisions a été décentralisée, les directeurs d'entreprises se sont vu accorder un certain pouvoir discrétionnaire sur l'emploi des encaisses monétaires, et la monnaie a ainsi acquis un rôle plus actif. L'isolation de l'économie intérieure par rapport au marché mondial a également été réduite. La rentabilité des ventes d'exportation influence à présent les résultats des entreprises productrices, et le système de formation des prix intérieurs tient maintenant compte des fluctuations des cours mondiaux. Toutefois, des contrôles stricts sur les importations et les changes restent en vigueur, puisque la réforme des prix n'a pas supprimé l'incitation à l'arbitrage entre les marchés intérieur et extérieur. L'usage de la monnaie dans les règlements entre membres du Conseil d'assistance économique mutuelle (CAEM) fait également l'objet de restrictions, étant donné que les échanges bilatéraux de marchandises constituent la principale forme de commerce. L'intérêt se portant davantage sur la gestion efficace de l'économie intérieure, des efforts ont été faits pour libéraliser le commerce et les paiements sur le marché du CAEM. L'étude examine les propositions faites par la Pologne et la Hongrie pour accroître l'utilisation de la monnaie dans cette région ainsi que le Programme Complexe d'intégration économique du CAEM, et elle se termine par la description de l'évolution récente de ce marché. /// El trabajo describe a grandes rasgos la función del dinero y el comercio exterior en las economías de planificación central no reformadas. Explica cómo el dinero que usaban las empresas desempeñaba una función diferente y se aislaba del que usaban los consumidores, y cómo se protegía a ambos de influencias extranjeras. La separación entre la economía interna y la externa se consiguió con el monopolio estatal del comercio exterior y las divisas, en tanto que la separación entre las esferas de producción y consumo interno se obtuvo aplicando la ley de pagos sin el uso de efectivo. Desde mediados del decenio de 1960, casi todos los países de la región reformaron ciertos aspectos del mecanismo económico. En el grado en que se descentralizaron las decisiones, se dió a los gerentes de empresa el derecho de hacer cierto uso discrecional de los saldos de dinero, con lo cual el dinero asumió una función más activa. También se redujo el aislamiento de la economía nacional frente al mercado mundial. La rentabilidad de las ventas de exportación influye actualmente en los resultados de las empresas productivas, y el sistema de formación de precios internos ahora tiene en cuenta los movimientos de precios mundiales. No obstante, siguen en vigor estrictos controles de importación y cambiarios, ya que la reforma de precios eliminó el incentivo para el arbitraje entre mercados interno y extranjeros. El uso de dinero en los pagos entre países miembros del Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) también es restringido, ya que la forma primordial de comercio es el intercambio bilateral de productos. Con creciente preocupación por la gestión eficiente de la economía interna, se ha tratado de liberalizar el comercio y los pagos del mercado del CAME. El trabajo examina las propuestas presentadas por Polonia y Hungría, para aumentar el uso del dinero en estas esferas y en el Programa Complejo de integración económica del CAME y concluye describiendo algunas modificaciones recientes en la organización de este mercado.