The Financing of the Common Market's Agricultural Policy (Le financement de la politique agricole du Marché Commun) (El financiamiento de la política agrícola del Mercado Común)

Après avoir décrit les principaux aspects de la politique agricole commune (PAC) de la Communauté Economique Européenne (CEE), cette étude en analyse le financement. L'instrument de la politique agricole commune est le Fonds Européen d'Orientation et de Garantie Agricole (FEOGA); la section "Garantie" prend à sa charge les frais encourus pour stabiliser les prix agricoles intérieurs et subventionner les exportations de produits agricoles effectuées par la Communauté, tandis que la section "Orientation" finance les dépenses afférentes à la réforme des structures agricoles et commerciales. A l'origine, les dépenses engagées par le FEOGA étaient relativement modestes (38 millions de dollars pour l'année s'étendant de juillet 1962 à juin 1963), mais à mesure que l'éventail des produits ayant fait l'objet d'un accord financier s'élargissait et que le Fonds augmentait sa participation aux frais entraînés par la stabilisation des prix agricoles sur le marché intérieur et la subvention des exportations, jusqu'à les prendre totalement à sa charge, le chiffre total des dépenses s'est fortement accru. On prévoit que pour 1968/69 (première année où la politique agricole commune s'exercera à plein) les dépenses se chiffreront à plus de 2 milliards de dollars et l'on s'attend à ce qu'elles restent à peu près à ce niveau par la suite. Le FEOGA est financé par des contributions des Etats membres fixées en fonction d'une formule négociée au sein du Conseil des Ministres. Etant donné que le montant des fonds reçus du FEOGA et celui des contributions qui lui sont faites ne sont pas égaux dans chaque pays, ces différences donnent lieu à des transferts entre les différents membres du Marché Commun. L'auteur étudie ceux qui ont déjà été effectués (dont la France a été le principal bénéficiaire et auxquels l'Allemagne a contribué le plus lourdement) et tente de prédire comment ces transferts évolueront dans l'avenir. /// Este trabajo, luego de describir las principales características de la política agrícola común de la Comunidad Económica Europea (CEE), pasa a presentar un análisis de cómo se financia esa política. La misma se lleva a cabo por intermedio del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola; la Sección Garantías de dicho Fondo tiene a su cargo la financiación del costo de estabilización de los precios internos de los productos agrícolas y el de los subsidios a las exportaciones agrícolas de la CEE, en tanto que la Sección Orientación financia los gastos que se precisan para las reformas estructurales en materia de prácticas agrícolas y de comercialización. Al principio los gastos del referido Fondo europeo eran relativamente modestos (US$38 millones en el ejercicio de julio de 1962 a junio de 1963), pero según fue aumentando el número de productos comprendidos en los acuerdos financieros, y dicho Fondo fue encargándose gradualmente de todo el costo de la estabilización de los precios agrícolas internos y del de los subsidios a las exportaciones, sus erogaciones totales se elevaron notablemente. Se prevé que las erogaciones en 1968/69 (primer año en que la política agrícola común se aplicará en su totalidad) ascenderán a más de US$2.000 millones, y se espera que de ahí en adelante las erogaciones de cada año permanecerán aproximadamente a ese nivel. Los recursos del aludido Fondo agrícola provienen de las contribuciones que los países miembros efectúan de acuerdo con una fórmula determinada de antemano mediante negociación en el Consejo de Ministros. El hecho de que los ingresos que cada uno de los países miembros del Mercado Común percibe del Fondo agrícola y de que sus respectivas aportaciones a ese Fondo difieran entre sí ocasiona transferencias de fondos entre dichos países. El artículo que antecede analiza las transferencias que ya han ocurrido (en las cuales Francia y Alemania han sido, respectivamente, los principales beneficiarios y los mayores contribuyentes) y brinda un pronóstico provisional de lo que podrán ser las transferencias futuras.