The Risks Of Decentralization Reform And The Methods Of Solving Them

The article is devoted to analyzing the possible risks of decentralization reform and finding ways to address and reduce them. Being in the unfinished stage, decentralization is an important systemic reorganization that consecuent the security, development and economic recovery at the local and national levels. Systemic changes at the local level in times of economic and political instability require careful and prudent public policy. The main risks that threaten the reform and the danger of Ukraine's sovereignty, separatism, centrifugal tendencies, enclave, criminalization have been identified. Particular risk is the possible separatism in certain regions of the state. The volatile political situation, both at the national and especially at the local level, threatens to reform decentralization and local government performance. The questions of linguistic and ethno-national factors and their role in the formation of united communities are investigated. The methodological and regulatory arrangements for decentralization are important and relevant to the realities of community association. The proposed amendments to the Constitution of Ukraine regarding decentralization and their risks are analyzed. Legality and the rule of law are a prerequisite for preventing the risks of decentralization and for the development of united communities. The role of prefects in overseeing the legality of decisions of local self-government bodies with the possibility of violation of the functional balance of the judicial branch is considered. Possible preventive ways of reducing the risks and challenges of reform, addressing topical reform issues, and promoting state-building are suggested. The article explores the linguistic issue of national minorities and expresses the opinion on the importance of the national language as a unifying and state-building factor. Статтю присвячено, аналізу можливих ризиків реформи децентралізації та пошуку шляхів їх вирішення і зменшення. Перебуваючи в незавершеній стадії, децентралізація є важливою системною перебудовою, від наслідків якої, залежать безпека, розвиток та економічний підйом на місцевому, а також загальнодержавному рівні. Системні зміни на місцевому рівні в умовах економічної та політичної нестабільності, потребують обережної та виваженої державної політики. Виявлено основні ризики, які загрожують проведенню реформи та становлять небезпеку суверенітету України, сепаратизму, відцентрових тенденцій, анклавізації, криміналізації. Особливим ризиком є можливий сепаратизм в окремих регіонах держави. Нестабільна політична ситуація, як на загальнодержавному, та особливо на місцевому рівні, загрожує реформі децентралізації та ефективності роботи місцевої влади. Досліджено питання мовного та етнонаціонального чинників та їх роль у процесі формування об’єднаних громад. Методологічний та нормативний порядок організації децентралізації, має важливе значення та зв’язок з реальним станом об’єднання громад. Проаналізовано запропоновані внесення змін до Конституції України стосовно децентралізації та їхні ризики. Законність та верховенство права є необхідною умовою для попередження ризиків децентралізації, а також забезпечення розвитку об’єднаних громад. Розглянуто роль префектів у нагляді за законністю рішень органів місцевого самоврядування з можливістю не порушення функціонального балансу судової гілки влади. Запропоновано, можливі попереджувальні шляхи зменшення ризиків та викликів реформи, вирішення актуальних питань реформи, а також сприяння державотворенню. У роботі досліджено мовне питання національних меншин, а також висловлено думку про важливість державної мови як об’єднуючого та державотворчого чинника.