An Industrial Organization approach to Public administration reform

In questo lavoro si propone un'analisi sintetica della struttura "industriale" della Pubblica Amministrazione per livelli di governo e centri di spesa in Italia. Il quadro che emerge denuncia una struttura, se non chiaramente inefficiente, almeno non coerente dal punto di vista delle categorie economiche più ricorrenti per valutare le performance dei sistemi e dei settori industriali. La produzione e l'offerta di servizi pubblici, e la conseguente spesa pubblica destinata al loro finanziamento, non paiono del tutto funzionali ad innalzare il livello di efficienza del sistema economico italiano e la sua crescita. Vengono poi esaminate con riferimento al contesto italiano le diverse tipologie di inefficienza dei processi produttivi dei servizi pubblici e vengono più direttamente considerate due cause di fondo: la carenza nella distribuzione degli incentivi e la pratica dei "bilanci soffici" delle unità organizzative periferiche e degli uffici. L'articolo si conclude con l'esame delle politiche di razionalizzazione e riorganizzazione della P.A. che scaturiscono da tale approccio.