The Advocacy Function of the Italian Competition Authority

Il lavoro presenta un’analisi dell’attività di advocacy svolta dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato nei primi trent’anni dalla sua istituzione (1991-2021). Dopo una ricognizione dei numerosi strumenti messi a disposizione dell’Autorità dal legislatore nel corso dei tre decenni, si presenteranno alcuni dati che descrivono, anche in un’ottica di evoluzione temporale, come è stata esercitata tale funzione, a chi si è rivolta, quali restrizioni sono state segnalate e con quale livello di efficacia; un’analisi specifica sarà destinata al tasso di successo registrato dagli strumenti più recenti, quali i pareri motivati ex art. 21-bis della legge n. 287/1990 e i pareri inviati alla Presidenza del Consiglio dei Ministri aventi ad oggetto leggi regionali, ai sensi dell’art. 22 della legge n. 287/1990. L’articolo si conclude con alcuni suggerimenti finalizzati a migliorare l’esercizio di tale funzione da parte dell’Autorità: in particolare, si sottolinea come l’attuazione di alcune norme che prevedono una richiesta di parere all’Autorità in merito al rispetto del principio di proporzionalità sui disegni di legge governativi e i regolamenti che introducono restrizioni all’accesso e all’esercizio di attività economiche potrebbe incrementare il tasso di successo degli interventi e limitare l’immissione nell’ordinamento di norme anticoncorrenziali; allo stesso tempo, l’introduzione negli interventi dell’Agcm di un’analisi economica dell’impatto delle restrizioni concorrenziali segnalate potrebbe innescare un dibattito sulla loro reale utilità e fornirebbe alle amministrazioni ulteriori elementi di riflessione sull’opportunità di introdurle.