First Remarks on the New Italian Leniency Discipline after the Transposition of the Eu Directive n. 1 of 2019

Con il recepimento a livello nazionale della Direttiva Ecn plus sono stati inseriti nella legge antitrust sei nuovi articoli contenenti una disciplina dei programmi di leniency di elevato dettaglio. Una tale dettagliata disciplina di derivazione europea, che ha il pregio di avere conferito alla disciplina della leniency – sinora relegata alla soft law – una nuova e indiscutibile forza cogente, è tale da rendere per molti profili superflua l’adozione di un ulteriore «provvedimento generale» da parte dell’Autorità (come previsto dal nuovo art. 15-bis, comma 1, della legge n. 287/90), ovvero il mantenimento – salvi i necessari adattamenti – della soft law già dettata. Tale rinvio potrebbe avere un effetto utile solo ove rispetto alla norma primaria residuino spazi di «ulteriore» specificazione: tuttavia, l’esaustività di quest’ultima rende ardua l’individuazione di quali profili possano prestarsi a un esercizio regolamentare «a valle» di questo tipo. Per altro verso, se il «provvedimento generale» dell’Autorità non può esuberare dal mero «dettaglio» e non può sopperire alle lacune europee, ciò può precludere il mantenimento in vita di quelle disposizioni di soft law su aspetti o risvolti ulteriori rispetto a quelli già disciplinati in attuazione della Direttiva, e ciò anche laddove tali disposizioni contengano preziose e già sperimentate indicazioni per la prassi applicativa.