Gestão de Custos no Legislativo Municipal como Instrumento de Prestação de Contas: Um Comparativo entre o Custeio por Absorção e o Custeio Baseado em Atividades

O artigo tem como objetivo comparar a utilização do custeio por absorção com a do custeio baseado em atividades na gestão de custos do legislativo municipal como instrumento de prestação de contas. Trata-se de um estudo exploratório, realizado por meio de um estudo de caso, com abordagem predominantemente qualitativa. Entende-se que a implementação do custeio por absorção, além de ser menos onerosa, é feita de forma mais fácil, haja vista que considera critérios de alocação mais simples. As principais críticas estão relacionadas ao rateio dos custos indiretos, considerado arbitrário. Em se tratando do custeio baseado em atividades, sua aplicabilidade também é de fácil realização considerando que o setor público já trabalha com a definição de atividades. Busca-se, a partir desta metodologia, a integração entre as áreas envolvidas, minimizando recursos e maximizando resultados. O custeio baseado em atividades requer mais tempo para a implementação, o que o torna também mais oneroso. A publicação de tais informações por meio de relatórios simplificados, como é o caso dos relatórios decorrentes da gestão de custos, poderá incentivar o exercício da prestação de contas e a construção da accountability. PALAVRAS-CHAVE Gestão de custos, custeio por absorção, custeio baseado em atividades, legislativo municipal, prestação de contas. ABSTRACT The goal of this article is to compare the use of absorption costing and activity-based costing in the City Council's cost management as an instrument of accountability. This is an exploratory study, conducted through a case study, with a predominantly qualitative approach. It is understood that the implementation of absorption costing, besides being less expensive, is proceeded more easily, once it considers simpler criteria for allocation. The main criticisms are related to the apportionment of indirect costs, considered arbitrary. Regarding activity-based costing, its applicability is also easy to do considering that the public sector has been already working with the definition of activities. The goal is to reach, from this methodology, the integration between the involved areas, minimizing resources and maximizing results. The activity-based costing requires more time to be implemented, making it also more costly. The disclosure of such information through simplified reports, such as cost management reports, may encourage the construction and the practice of accountability. KEYWORDS Cost management, absorption costing, activity based costing, City Council, accountability.