La economía política de la reforma financiera

“El propósito de este ensayo es el de aportar nuevos elementos a la controversia alrededor del ante-proyecto de Reforma Financiera preparado por una Comisión ad-hoc creada por el Gobierno. Numerosos comentaristas se han ocupado de la discusión de las diferentes facetas del proyecto**. En este trabajo se apela a un método diferente de análisis con el ánimo de complementar los avances logrados por aquellos comentaristas. La idea original era la de seguir el camino aconsejado por la Economía Política y no tanto la vía tradicional del análisis económico que otorga un peso especial a las relaciones técnicas y considera como un dato las relaciones sociales y políticas. Sin embargo, con todo y el título del trabajo, este propósito se logra solo parcialmente. Se efectúa sí un análisis del proceso seguido por las reformas financieras realizadas en este siglo que aspira a extraer de él algunas lecciones útiles para la discusión del ante-proyecto en cuestión. Vale la pena anticipar algunas de las ideas que sobresalen en este trabajo. En primer lugar, una reforma financiera no es simplemente una alteración jurídica e institucional del esquema de intermediación; es el resultado de la articulación de un conjunto de factores económicos, tecnológicos, jurídicos, ideológicos y políticos, que propugnan por la sustitución del marco vigente de intermediación financiera. En segundo lugar, más que eventos aislados las reformas son movimientos que integran los factores ya mencionados y que, como tales, proveen ensenanzas o lecciones de primera mano para la discusión de cualquier nueva tentativa de introducir modificaciones organizacionales o normativas en el sistema financiero del país.”