La actividad administrativa, la función pública y los servicios públicos

La adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios le confiere legitimidad al Estado social de Derecho. Uno de los objetivos para obtener una buena calidad en la prestación de esos servicios pasa por mejorar las instituciones que gobiernan las actividades asociadas directamente a la prestación de los servicios públicos. Las normas jurídicas aplicables son una parte indispensable de esas instituciones. Las normas jurídicas, en lo posible, deben ser leídas y entendidas de forma coherente y armónica por todos los sujetos que intervienen en las actividades de prestación de servicios públicos. Una manera de reducir el número de conflictos y litigios que surgen sobre el entendimiento de las leyes sería la de lograr consensos acerca del significado de las nociones y de las categorías jurídicas más sobresalientes del régimen jurídico en cuestión. El presente trabajo trata de dar una visión lo más neutral que se pueda para denotar con la mejor precisión categorías como actividad administrativa del Estado, regulación y reglamentación y servicio público, tres nociones absolutamente indispensables para manejar las leyes aplicables a ese conjunto de funciones y actividades encargadas de la satisfacción de las necesidades de interés general.