Tendencias y orientaciones futuras en la reforma a la política tributaria: perspectiva latinoamericana

En este trabajo se examina la experiencia de reforma tributaria y la evolución de los ingresos en los países latinoamericanos durante los anos ochenta y se identifican los temas de reforma tributaria que se debatirán en la década de los noventa. Con la reformas tributarias de los ochenta se derrumbaron las estructuras de tasas progresivas a los impuestos de renta y propiedad, y se dio énfasis a los impuestos indirectos, como el IVA, con lo cual perdieron importancia los ingresos por impuestos directos. De modo que en los noventa se reconsiderará el papel de este tipo de impuestos. Se utilizarán distintas formas de gravar a las empresas, tratando de que todas paguen por lo menos un impuesto mínimo, posiblemente sobre sus activos brutos; se intentará gravar al sector financiero o al uso de los servicios financieros; se volverá a gravar la propiedad; se impodrán impuestos a la contaminación ambiental; se difundirá el sistema de retenciones y se verán esfuerzos de armonización tributaria entre los países latinoamericanos, sobre todo en las áreas de impuestos a la renta de capital, doble tributación sobre el ingreso personal, aranceles aduaneros e IVA.