Regulación, reestructuración económica y competitividad internacional

El debate de los ochenta acerca de la desregulación sólo tocó marginalmente dos aspectos teóricos y prácticos esenciales del problema: las funciones y las instituciones de la desregulación. Por regla general, los economistas consideran que la regulación cumple una función sólo cuando falla el mercado, puesto que su ideal es el mercado perfectamente competitivo. Se pueden distinguir tres fallas del mercado. En términos substanciales, la falla del mercado surge cuando el proceso de mercado no lleva a una asignación eficiente. Segunda, puede haber una falla del mercado en términos sociales, cuando la asignación eficiente implica una distribución del ingreso injusta e inaceptable. A este aspecto social se dedicó, significativamente, menos espacio en el debate acerca de la regulación. Tercera, puede haber una falla de mercado en terminos temporales. Las soluciones que son ineficientes en el corto plazo pueden ser subóptimas en el largo plazo debido a los miopes horizontes de planeación. La regulación puede proporcionar las precondiciones necesarias para la planeación y la eficiencia a largo plazo. Hasta ahora, esta función de la regulación ha sido pobremente tratada en las discusiones teóricas y de policia económica.Además de omitir el nivel temporal de las fallas de mercado, el debate neoclásico sobre la regulación se ha restringido a las instituciones del mercado y del Estado. La regulación se ha restringido a las instituciones del mercado y del Estado. La regulación es siempre una regulación estatal. Esto pasa por alto que hay otras instituciones, como las asociaciones de empresas, que también participan en la coordinanción o regulación de las actividades económicas. En este artículo describimos y evaluamos el desempeno de diversas instituciones de regulación.