Coalitions and Characters: Tracing the Maturity of Sweden's Preventing and Countering Violent Extremism Policies

We trace the shift from a nascent to a mature policy subsystem by examining a hitherto overlooked aspect in policy process scholarship: the relationship between advocacy coalition beliefs and the narratives they express over time. The empirical focus of this case study is Sweden's Preventing and Countering Violent Extremism (P/CVE) policies between 2013 and 2022. We utilize aspects of the Advocacy Coalition Framework and the Narrative Policy Framework to examine narrative polarization, coalition density, and agreement in character expression. The findings show two coalitions based on policy core beliefs across three distinct time periods that coincide with the policy subsystem shifting from a nascent to a mature level of development. Furthermore, in the Swedish P/CVE context, the evolution to a mature subsystem coincided with the hardening of coalitions that became more polarized in their narratives with greater division in their character expressions. We conclude with a call for theoretical attention to subsystem development. 我们通过分析政策过程研究领域中一个迄今为止被忽视的方面即倡导联盟的信念与其随时间推移所表达的叙事之间的关系进而追溯了政策子系统从新生到成熟的转变。本案例研究的实证重点是2013年至2022年期间瑞典的预防和打击暴力极端主义(P/CVE)政策。我们利用倡导联盟框架(ACF)和叙事政策框架(NPF)来分析叙事极化、联盟密度、以及特征表达的一致性。研究结果显示基于政策核心信念的两个联盟跨越三个不同的时间段这与政策子系统从新生发展阶段向成熟发展阶段的转变相吻合。此外在瑞典的预防和打击暴力极端主义情境中子系统向成熟演进的同时联盟的强化也随之而来联盟的叙事更加极化特征表达也更加分化。最后我们呼吁理论界关注子系统的发展。 Rastreamos la transición de un subsistema de políticas incipiente a uno maduro examinando un aspecto hasta ahora pasado por alto en la investigación sobre procesos de políticas: la relación entre las creencias de las coaliciones de incidencia política y las narrativas que expresan a lo largo del tiempo. El enfoque empírico de este estudio de caso son las políticas suecas de prevención y lucha contra el extremismo violento (P/CVE) entre 2013 y 2022. Utilizamos aspectos del Marco de Coaliciones de Incidencia Política (ACF) y el Marco de Políticas Narrativas (NPF) para examinar la polarización narrativa, la densidad de coaliciones y el acuerdo en la expresión de caracteres. Los hallazgos muestran dos coaliciones basadas en creencias centrales de políticas a lo largo de tres períodos de tiempo distintos que coinciden con la transición del subsistema de políticas de un nivel de desarrollo incipiente a uno maduro. Además, en el contexto sueco de P/CVE, la evolución a un subsistema maduro coincidió con el fortalecimiento de las coaliciones que se polarizaron más en sus narrativas y mostraron una mayor división en sus expresiones de caracteres. Concluimos con un llamado a la atención teórica sobre el desarrollo del subsistema.