Implementing Innovative Climate Change Procedural Instruments to Mitigate Livestock Farming Foodprint in Colorado State, United States of America

In Colorado, cattle farming—the state's leading agricultural sector—is a significant source of methane emissions. In response, both the government and producers have initiated efforts to mitigate the effects of climate change and enhance sustainability. Recent policy developments include the Colorado Climate Plan (2018), the GHG Pollution Reduction Roadmap (2021), and the establishment of the Agricultural Drought and Climate Resilience Office (ADCRO) inside the State Department of Agriculture (CDA) in 2023. Simultaneously, livestock farmers have embraced holistic land management practices such as regenerative ranching (RR) and managed grazing. At the federal level, the Inflation Reduction Act (IRA) of 2022 allocated $19.5 billion to support climate‐smart agriculture, fostering the development of procedural instruments (PIs) to promote RR. This study examines how these recent PIs, as vectors of institutional innovation, influence climate governance in agriculture. Specifically, it assesses local implementation by analyzing farmers' participation in policy processes. Through interviews with state‐level civil servants (CDA, NRCS, FSA), local extension officers, and mountain ranchers in Park and Routt counties—complemented by field visits—this research identifies key implementation challenges. Findings reveal significant institutional barriers, particularly linked to the crisis of fiscal federalism. Local agencies responsible for policy diffusion (e.g., CSU Extension, NRCS local offices, and Conservation Districts) face budget and personnel constraints, which limit their ability to support, diffuse, and promote climate‐smart initiatives at the territorial level. However, some policy tools, such as Save Tomorrow's Agriculture Resources (STAR), have emerged as promising instruments, leveraging a self‐assessment approach to enhance rancher cooperation in soil health and regenerative grazing practices. 在科罗拉多州，畜牧业(该州领先的农业部门)是甲烷排放的重要来源之一。作为响应，政府和生产者都已开始努力减轻气候变化的影响并增强可持续性。近期的政策发展包括《科罗拉多气候计划》(2018)、《温室气体污染减排路线图》(2021)，以及2023年在州农业部(CDA)内设立的农业干旱和气候适应办公室(ADCRO)。同时，畜牧业农民也开始采用整体土地管理实践，例如再生牧场和管理放牧。在联邦层面，2022年的《通货膨胀削减法案》(IRA)拨款195亿美元用于支持气候智能型农业，并推动制定程序性工具(PI)以促进再生牧场的发展。本研究分析了这些近期PI(作为制度创新的载体)如何影响农业气候治理。具体而言，本研究通过分析农民在政策过程中的参与度来评估地方的实施情况。通过访谈州级公务员(加州农业发展局(CDA)、自然资源保护局(NRCS)、农业服务局(FSA)、地方推广人员以及帕克县和鲁特县的山区牧场主，并辅以实地考察，本研究确定了实施过程中面临的关键挑战。研究结果揭示了重大的制度障碍，尤其与财政联邦主义危机相关(Peck 2014)。负责政策扩散的地方机构(例如加州州立大学推广部、自然资源保护局地方办事处和保护区)面临预算和人员限制，这限制了它们在地域层面支持、扩散和推广气候智能型倡议的能力。然而，一些政策工具，例如“拯救明日农业资源”(STAR)，已成为颇具前景的工具，它们利用自我评估方法来加强牧场主在土壤健康和再生放牧实践方面的合作。 En Colorado, la ganadería —el principal sector agrícola del estado— es una fuente importante de emisiones de metano. En respuesta, tanto el gobierno como los productores han iniciado iniciativas para mitigar los efectos del cambio climático y mejorar la sostenibilidad. Entre los avances políticos recientes se incluyen el Plan Climático de Colorado (2018), la Hoja de Ruta para la Reducción de la Contaminación por GEI (2021) y la creación de la Oficina de Resiliencia Climática y Sequía Agrícola (ADCRO) dentro del Departamento de Agricultura del Estado (CDA) en 2023. Simultáneamente, los ganaderos han adoptado prácticas holísticas de gestión del territorio, como la ganadería regenerativa y el pastoreo controlado. A nivel federal, la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de 2022 asignó 19,500 millones de dólares para apoyar la agricultura climáticamente inteligente, impulsando el desarrollo de instrumentos de procedimiento (IP) para promover la ganadería regenerativa. Este estudio examina cómo estos IP recientes, como vectores de innovación institucional, influyen en la gobernanza climática en la agricultura. Específicamente, evalúa la implementación local mediante el análisis de la participación de los agricultores en los procesos de formulación de políticas. Mediante entrevistas con funcionarios estatales (CDA, NRCS, FSA), oficiales de extensión locales y ganaderos de montaña en los condados de Park y Routt, complementadas con visitas de campo, esta investigación identifica desafíos clave para la implementación. Los hallazgos revelan importantes barreras institucionales, particularmente vinculadas a la crisis del federalismo fiscal (Peck 2014). Las agencias locales responsables de la difusión de políticas (p. ej., Extensión de la CSU, oficinas locales del NRCS y Distritos de Conservación) enfrentan limitaciones presupuestarias y de personal, lo que limita su capacidad para apoyar, difundir y promover iniciativas climáticamente inteligentes a nivel territorial. Sin embargo, algunas herramientas de política, como Save Tomorrow's Agriculture Resources (STAR), han surgido como instrumentos prometedores, aprovechando un enfoque de autoevaluación para mejorar la cooperación de los ganaderos en la salud del suelo y las prácticas de pastoreo regenerativo.