La reforma de voz y representación en el FMI y su efecto sobre la cuota de España

Tras varios años de largas y complicadas negociaciones, la propuesta para la reforma de las cuotas y la representación en el Fondo Monetario Internacional (FMI) obtuvo el suficiente respaldo para su aprobación. Este es el primero de una serie de trámites que culminarán un proceso que se inició en el año 2005. Esta reforma supone una mejora del gobierno de la institución, que se enmarca dentro de una amplia estrategia a medio plazo, diseñada para preparar al FMI para continuar cumpliendo su cometido en un mundo en rápida evolución. La reforma de la estructura de gobierno del FMI tiene como objetivo mejorar la representación de sus miembros, haciéndola más equitativa, con el consiguiente fortalecimiento de su legitimidad y eficiencia. Con este fin, dos son los aspectos que han sido objeto de atención: a) el ajuste de las cuotas de los países miembros, para que reflejen de forma más adecuada su peso relativo en la economía mundial, y b) la mejora de la representación y participación de los países de menor tamaño y de bajos ingresos. Las cuotas son el elemento clave de las relaciones financieras e institucionales de los miembros con el FMI. Sin embargo, su ajuste se realiza de manera poco ágil, por lo que su estructura ha dejado de reflejar adecuadamente el peso relativo de los países en el contexto internacional. La lentitud del proceso de cambio en las cuotas ha afectado de manera especial a la representación de un buen número de economías emergentes y a la de algunos países industrializados que, como España, han crecido a un ritmo muy rápido en los últimos años. Por otra parte, los países de bajos ingresos y en desarrollo habían perdido peso en el FMI, debido básicamente a la dilución de la importancia de los votos básicos que corresponden a cada miembro. La presente reforma puede calificarse de excepcional, ya que no solo mejora la representación de un nutrido grupo de países —135 verán incrementado su poder de voto—, sino que, además, introduce un elemento dinámico de reajuste de la posición de sus miembros en futuras ampliaciones. Estos ambiciosos resultados no se habrían alcanzado sin un amplio consenso y sin el firme compromiso de la comunidad internacional con el fortalecimiento del FMI. En este sentido, hay que señalar que el aumento de la voz y la representación del conjunto de países emergentes y en desarrollo solo ha podido lograrse mediante la disminución equivalente de la participación del grupo de países desarrollados. Por lo que se refiere a España, su posición en el FMI no se corresponde con su importancia en la economía mundial, pues se encuentra significativamente infrarrepresentada. Este desalineamiento será parcialmente corregido en la actual reforma, con una mejora sensible de su poder de voto. De hecho, España es el país industrializado que recibirá el mayor incremento de voto, en términos absolutos. En este artículo se explica el origen de los problemas que han dado lugar a la reforma, se resume la evolución de las discusiones, y se describen las medidas que componen la propuesta y los resultados de su aplicación, con especial énfasis en su impacto sobre la posición de España en el FMI.