Gestión sostenible de recursos naturales e industrias extractivas: los desafíos del desarrollo regional basado en recursos extractivos

En el Perú, las posibilidades y los problemas del desarrollo económico estarán siempre íntimamente asociados a la calidad de la gestión de los recursos naturales. El principal mensaje que queremos transmitir con este documento es que dicha gestión es una tarea compleja. Consideraciones económicas, políticas, culturales y ambientales se cruzan en la definición de los problemas y las posibilidades del desarrollo basado en recursos naturales. En el documento definimos seis desafíos centrales del desarrollo basado en recursos: (i) el macroeconómico, (ii) el microeconómico, (iii) el de la sostenibilidad del crecimiento, (iv) el de la calidad de la democracia, (v) el de la calidad y justicia ambiental; y (vi) el del conflicto. En base a ellos definimos seis opciones de política. La primera opción es la creación de fondos fiscales regionales. La segunda opción es desarrollar políticas de diversificación productiva. La tercera opción es la creación de fideicomisos para la educación (y la innovación), en respuesta al desafío de hacer sostenible un crecimiento basado en recursos no renovables. La cuarta opción es mejorar la transparencia y rendición de cuentas del gasto regional. La quinta opción es fortalecer la institucionalidad ambiental, mientras que la sexta opción es integrar los sistemas realmente existentes de ordenamiento territorial. El documento se enfoca en la quinta opción, dirigida a constituir autoridades ambientales de carácter regional. Este estudio forma parte de veintiséis documentos de política del proyecto “Elecciones Regionales 2014: Centrando el Debate Electoral”. Estas ediciones son auspiciadas por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid); la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid, por sus siglas en inglés); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan); el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF); el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, por sus siglas en inglés); los programas Buen Gobierno y Reforma del Estado, ProAmbiente y Estado Orientado a la Ciudadanía de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ); la Cooperación Belga al Desarrollo; el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (DFATD, por sus siglas en inglés); la Fundación Friedrich Ebert (FES); el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Programa ProGobernabilidad de Canadá; y el Proyecto Conservación de Bosques Comunitarios (CBC-BMU) implementado por GIZ bajo el marco de la iniciativa IKI.