La prééminence du « Maire » sur le système local français

La « commune » est, en tant qu’entité économique, géographique et humaine, la première forme de vie organisée en société. Ce qu’illustre les premières cités-Etats mésopotamiennes, qui sont apparues, plusieurs siècles avant Jésus-Christ. En somme, l’origine de l’Etat était avant tout communale donc local. En effet, l’institutionnalisation du statut de la commune est un phénomène récent puisque inhérent au renforcement des Etats. En effet, créer juridiquement la « Commune » impose que l’Etat, qui la reconnaît, existe et soit assez affermi pour tolérer une telle « concurrente en devenir ». La décentralisation est donc un mode d’organisation administrative qui présuppose l’existence d’un Etat fort, et finalement, assez sûr de lui pour créer des personnes publiques distinctes de lui et auxquelles il délègue certaines de ses compétences. Ce n’est que lorsque l’Etat crée juridiquement la « commune » qu’il institue par là même la fonction juridico-politique de « Maire ». Par suite, ce dernier n’est que le produit d’un processus historico-politique qui précède sa consécration juridique.