Ley 20.247 de Semillas y Creaciones Fitogenéticas: las razones para su actualización y los proyectos bajo análisis en Argentina

Pese a que en Argentina el mejoramiento de variedades vegetales reproducidas por semillas es la actividad agropecuaria que mayor proporción destina a la retribución de factores productivos, la realidad indica que el mercado ilegal de semillas es el principal mercado en cultivos de especies autógamas. Desde la promulgación en el año 1973 de la actual ley 20.247 de semillas y creaciones fitogenéticas, el comercio de semillas ha tenido profundos cambios tecnológicos, económico-productivos, jurídicos e institucionales que justifican la necesidad de un nuevo cuerpo legislativo en la materia. En este contexto, en el año 2016 se han presentado cuatro proyectos para modificar la ley 20.247 que se suman a dos iniciativas más presentadas por asociaciones de productores y de semilleros. Si bien en principio esto es auspicioso, el análisis del debate en curso muestra la existencia de un bajo conocimiento de la realidad histórica, estructural y técnica del sector lo cual ha conducido a errores interpretativos y soluciones coyunturales que se han traslado a algunos de los proyectos. Un cambio de la actual ley requiere tener en cuenta la riqueza y variedad de la industria semillera de Argentina, los intereses y necesidades de las instituciones públicas y privadas dedicadas a mejoramiento vegetal, la totalidad de especies vegetales factibles de ser protegidas y, principalmente, que se debe legislar para “proveer lo conducente a la defensa de la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento”, tal como expresa la Constitución Nacional de Argentina.