Η Κοινη Γεωργικη Πολιτικη Μετα Το 2013

Η παρούσα εισήγηση πραγματεύεται το περιεχόμενο της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής όπως διαμορφώνεται κατά την νέα Προγραμματική Περίοδο 2014-2020. Αναλύει τους στόχους της όπως πχ η αντιμετώπιση των ανησυχιών σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων και η ενίσχυση της βιώσιμης διαχείρισης των φυσικών πόρων, τις αρχές βάσει των οποίων θα επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν επιλεγεί, όπως η βασική εισοδηματική στήριξη ή η πρόσθετη περιβαλλοντική ενίσχυση και η προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης σε περιοχές με φυσικά μειονεκτήματα, και τέλος εξετάζονται τα αντίστοιχα κριτήρια με τα οποία συγκεκριμενοποιούνται οι επιλεγόμενες δράσεις και με βάση τα οποία θα αξιολογηθεί ο βαθμός επίτευξής τους. Ειδικότερα όσον αφορά το σχεδιασμό εξετάζεται το πολιτικό πλαίσιο (Policy context), η πολιτική συνάφεια (Policy coherence), το μέγεθος της ομάδας ‐ στόχου του προγράμματος, οι αξίες της ευρύτερης κοινωνίας και η δυνατότητα επίλυσης των αναφυομένων προβλημάτων. Δίνεται έμφαση στο κατά πόσο μπορεί να δημιουργηθούν νομοθετικά κενά σε σχέση με την εφαρμογή ή την υλοποίηση, την παρακολούθηση και στην αξιολόγηση του προγράμματος. Σε ότι αφορά την υλοποίηση εξετάζεται ποια από τα παρακάτω εμπόδια μπορεί να εμφανιστούν ως προς 1) τους πόρους (κυρίως οικονομικά κίνητρα ή κυρώσεις), 2) την θετική ή όχι διάθεση των φορέων υλοποίησης δηλαδή κατά πόσο οι επίσημοι στόχοι του προγράμματος ταυτίζονται ή μη με τις δικές τους προσωπικές ή οργανωσιακές επιδιώξεις, 3)την επικοινωνία δηλαδή η διασαφήνιση αρμοδιοτήτων και συμμετοχής καθώς και παρακολούθηση κατά τη διάρκεια της υλοποίησης, και 4)τον συντονισμό με την ένταξη των φορέων σε ενιαίο σύστημα προτεραιοτήτων. Θα εξετασθεί επίσης ο βαθμός ασάφειας (ambiguity) και ο βαθμός πολυπλοκότητας (complexity). Αν ο Νομοθέτης προβλέπει για τη φάση της αξιολόγησης να αξιολογείται α) το αποτέλεσμα (“result control”) ώστε να καταπολεμάται η αδράνεια και η αδιαφορία, ή β) η όλη διαδικασία που οδηγεί στο αποτέλεσμα (“process control” ή “on‐going evaluation”).