The Diesel Differential: Differences in the Tax Treatment of Gasoline and Diesel for Road Use

Diesel and gasoline account for around 95% of energy used for road transport in the OECD and for the largest share of revenue from taxes on energy. In 33 out of 34 OECD countries, diesel fuel is taxed at lower rates than gasoline both in terms of energy and carbon content. To assess whether this difference is warranted from an environmental perspective, this paper examines the rationales for taxing both fuels, considering the externalities (including local air pollution, carbon emissions and other social costs related to road transport) associated with the use of each fuel and the fuel efficiency advantage of diesel vehicles. The revenue, distributional and competitiveness consequences of increasing tax rates on diesel are also briefly considered and the revenue effects of the tax treatment of diesel are shown to be significant. We conclude that the externalities associated with each fuel show that the lower tax rates that currently apply to diesel fuel are not justifiable from an environmental perspective. Reduction of the diesel differential is warranted. A gradual approach to removing the differential would allow the adverse distributional and competitiveness impacts to be mitigated during the transitional phase. Avantage fiscal en faveur du gazole : différences de traitement fiscal de l'essence et du gazole à usage routier Le gazole et l’essence représentent environ 95 % de l’énergie consommée pour le transport routier dans la zone OCDE et génèrent l’essentiel des recettes issues des taxes sur l’énergie. Dans 33 des 34 pays de l’OCDE, le gazole est taxé à des taux inférieurs à ceux applicables à l’essence, tant du point de vue du contenu énergétique que de la teneur en carbone. Afin de déterminer si cette différence est justifiée d’un point de vue environnemental, ce document examine les raisons qui sous-tendent l’imposition de ces deux types de carburants, tenant compte des externalités (pollution atmosphérique locale, émissions de carbone et autres coûts sociaux induits par le transport routier, etc.) associées à l’utilisation de chacun de ces carburants et la moindre consommation des véhicules diesel. Les conséquences sur le plan des recettes, de la distribution et de la compétitivité d’un relèvement des taux d’imposition du gazole font également l’objet d’une analyse succincte et les répercussions de la taxation du gazole sur les recettes fiscale s’avèrent significatives. En conclusion, les externalités associées à chacun de ces carburants ne justifient pas, d’un point de vue environnemental, les taux d’imposition plus faibles actuellement réservés au gazole. Une réduction de l’avantage fiscal en faveur du gazole est justifiée. Une réduction progressive de cet avantage permettrait l'atténuation dans la phase transitoire des effets défavorables sur la distribution et la compétitivité.