GHG or not GHG: Accounting for diverse mitigation contributions in the post-2020 climate framework

It is likely that a diverse range of nationally-determined mitigation contributions will be communicated by Parties under the 2015 climate change agreement. An effective post-2020 accounting framework to understand and track implementation of these mitigation contributions will therefore need to accommodate a range of contribution types and varying national capacities. With Parties now undertaking domestic preparations for developing intended mitigation contributions for the 2015 agreement, three key issues are: (i) what up-front information should be provided alongside intended mitigation contributions to facilitate understanding of the intended contributions and their expected impacts on greenhouse gas (GHG) emissions levels; (ii) what accounting rules or guidance for post-2020 mitigation contributions (if any) would it be helpful to agree or develop before 2020, to facilitate understanding of intended contributions and their expected impacts on GHG emissions levels; and (iii) the timing of key decisions on accounting issues, taking into account the agreed timetable for communication of intended mitigation contributions. This paper explores these questions in greater detail and highlights issues that Parties may wish to consider when preparing and communicating their mitigation contributions. Providing Parties with some structure for the framing of intended mitigation contributions could help simplify domestic preparations for these intended contributions, in particular for those Parties with lower institutional capacity. GES ou non : comptabiliser les diverses contributions à l'atténuation dans le cadre d'action climatique de l'après 2020 De très diverses contributions en matière d’atténuation, déterminées au niveau national, seront sans doute communiquées par les Parties dans le cadre de l’accord de 2015 sur le changement climatique. Pour bien comprendre et suivre la mise en oeuvre de ces contributions en matière d’atténuation, le cadre comptable en vigueur après 2020 devra prendre en compte tout un éventail de types de contributions et de capacités nationales. Alors que les Parties se préparent au niveau national pour établir les contributions qu’ils prévoient en matière d’atténuation en vue de l’accord de 2015, trois questions essentielles se posent : (i) quelles sont les informations préalables qui devraient accompagner les contributions prévues en matière d’atténuation pour faciliter l’interprétation de ces contributions et la compréhension de leurs effets attendus sur les niveaux d’émissions de gaz à effet de serre (GES) ; (ii) quelles règles comptables ou orientations à cet égard y aurait-il (éventuellement) intérêt à approuver ou concevoir avant 2020 pour les contributions en matière d’atténuation postérieures à 2020 afin de faciliter l’interprétation de ces contributions et la compréhension de leurs effets attendus sur les niveaux d’émissions de GES ; et (iii) à quel moment faudra-t-il prendre les décisions clés sur les aspects comptables, en tenant compte du calendrier convenu pour la communication des contributions prévues en matière d’atténuation ? Ce rapport étudie ces questions en détail et fait ressortir les aspects que les Parties souhaitent peut-être prendre en considération dans la préparation et la communication de leurs contributions en matière d’atténuation. Il serait utile de fournir aux Parties, sous une forme ou une autre, un cadre dans lequel définir les contributions prévues en matière d’atténuation afin de simplifier leurs préparatifs à l’échelon national concernant ces contributions, en particulier pour les Parties disposant de moyens institutionnels moins importants.