Un Plan de Lucha contra el Fraude como Herramienta para Elevar la Fiscalidad. Alentadora Experiencia en el Caso de Chile

Este trabajo aborda el problema de la insuficiencia recaudatoria presente en América Latina y evalúa una alternativa para hacer frente a dicha insuficiencia: el combate del fraude fiscal. Se analizan los fundamentos teóricos y empíricos para incluir un Plan de Lucha Contra el Fraude (PLCF) como una herramienta más dentro de las figuras tradicionales para elevar la fiscalidad. El trabajo ofrece una metodología para guiar el diseño de un plan con estas características y la estrategia necesaria para su consecución óptima. Se completa el análisis con la aplicación concreta del PLCF impulsado por las autoridades económicas en Chile a partir de 2001. Entre otras medidas, el PLCF chileno contempló un incremento de efectivos y de potestades legales para la administración tributaria, mejoras en el campo de las facilidades a los contribuyentes y reformas a la legislación en áreas vulnerables al fraude fiscal. Al mismo tiempo, tomó el riesgo de ofrecer compromisos explícitos de recaudación adicional por su aplicación. Frente a las metas presupuestadas, los resultados efectivos del plan en 2001 y 2002 --sus dos primeros años de aplicación-- han revelado un cumplimiento a plenitud. A la luz de esta alentadora experiencia recaudatoria, el trabajo concluye que combatir el fraude fiscal en un país latinoamericano, no sólo es posible sino que puede constituirse en una excelente herramienta para procurar nuevos recursos y para mejorar el desempeño del sistema fiscal. Lo anterior exige, en cualquier caso, de una estrategia bien delineada y de un compromiso claro de autoridades fiscales y contribuyentes.