Factores Explicativos De La Actividad Reguladora De Las Comunidades Autónomas (1989-2001) (*)

El objetivo del trabajo es explicar la actividad reguladora de las Comunidades Autónomas entre 1989 y 2001, en el marco metodológico proporcionado por la teoría económica de la regulación. A tal fin, se especifica y estima un “modelo de demanda de regulación” y un “modelo de oferta de regulación”, para las diecisiete Comunidades Autónomas durante el período señalado. De acuerdo con los resultados de estas estimaciones, se concluye que el comportamiento normativo de las Comunidades Autónomas entre 1989 y 2001 puede explicarse por un conjunto complementario de hipótesis de oferta y de demanda: desde el lado de la oferta, factores financieros, políticos e institucionales (sobre todo, vinculados al nivel competencial y al diseño político del modelo autonómico); y desde el lado de la demanda, la heterogeneidad de preferencias y el papel de los grupos de interés. Las conclusiones se mantienen cuando se repite el análisis para los subgrupos de regulación institucional y económica. Para la regulación social, el modelo de oferta se comporta mejor que el de demanda.