Logement, les priorités pour 2027. Rapport du Groupe logement Terra Nova

Le logement est un poste de dépense important pour les ménages, surtout les plus jeunes qui cherchent à s'installer. Le choix du logement pèse sur le pouvoir d'achat et les difficultés d'accès accentuent les inégalités. L'accès au logement doit donc rester une priorité des politiques publiques pour les années qui viennent. Au nom de son devoir de solidarité, l'État doit garder un rôle central pour répondre au besoin de logements mais aussi prendre en compte de nouveaux enjeux comme la lutte contre les émissions de GES. Pour autant, une approche centralisée, centrée sur la construction et territorialement uniforme n'apparaît plus pertinente aujourd'hui. Les principaux défis actuels appellent en effet des différenciations territoriales ainsi que l'engagement de l'ensemble des acteurs concernés par ce secteur sur le terrain, des collectivités locales aux organismes HLM. Les collectivités locales disposent depuis plusieurs années de compétences importantes pour le logement. Qu'attendre encore de l'État, dans ce nouveau contexte de coresponsabilité ? L'État doit garder un rôle de garant du cadre législatif et réglementaire et assurer une péréquation entre les collectivités au nom de la solidarité nationale. Il encourage en parallèle de nouvelles formes de contractualisation reposant sur l'initiative des acteurs locaux, par exemple avec la formulation de « projets de territoire ». Celle-ci doit néanmoins se développer dans un cadre indiquant clairement une orientation générale d'une politique qui mobilise des financements importants. Nous défendons ici la perspective d'une politique publique du logement moins centralisée mais gardant une forte ambition