L’influence des politiques publiques de Villes et Territoires Intelligents sur la rénovation de la gouvernance locale

Les politiques de Villes et de Territoires Intelligents connaissent une accélération de leur diffusion dans le monde comme en France. Bien que centrale, la question de leur management et de leur gouvernance doit encore largement être étudiée. Nous proposons une contribution exploratoire centrée sur les collectivités locales françaises, articulée autour de la question de l'influence de la mise en œuvre de telles politiques sur la gouvernance locale. Notre cadre d'analyse est construit autour des concepts de proactivité et d'ouverture, enrichis des questionnements spécifiques aux transformations numériques et à la cocréation de valeur publique. Nous mettons en évidence, par une démarche qualitative exploratoire combinant recherche-action et entretiens semi-directifs auprès d'un échantillon de collectivités représentatif, que la transformation de la gouvernance locale est indissociable du processus de mise en œuvre des politiques Villes et Territoires Intelligents. Les collectivités engagées dans de tels projets ont en effet installé ou tendent très fortement vers une gouvernance proactive et ouverte, marquée par un leadership politique et administratif fort, une mobilisation des équipes et des agents des collectivités, ainsi qu'une démarche de cocréation de valeur avec les parties prenantes du territoire. Ce dernier point, essentiel pour dépasser les seules approches technologiques, reste cependant encore un sujet en devenir dans les collectivités locales françaises.