Quels Effets Produits Par L'Allongement De La Durée D'Assurance Requise ? Bilan Des Évaluations Ex Post

En France, la durée d'assurance requise pour bénéficier d'une retraite au taux plein est devenue un paramètre de pilotage central du système public de retraite. Son allongement continu, depuis le début des années 1990, constitue l'un des principaux leviers par lesquels les pouvoirs publics espèrent garantir le financement du système de retraite à long terme. Reposant sur une logique incitative, l'allongement de la durée d'assurance requise (ADAR) a en effet été mis en oeuvre, à partir de la réforme de 1993, dans le but de provoquer une augmentation durable de l'âge de la retraite, dans un contexte de vieillissement de la population défavorable à l'équilibre financier des régimes de retraite. Nous proposons ici de dresser un état des lieux des connaissances disponibles, plus de 20 ans après la première réforme durcissant les conditions d'ouverture d'une retraite sans pénalités, sur les effets produits par les allongements successifs de la durée d'assurance requise. Cet état des lieux s'inscrit ainsi dans une démarche d'évaluation des politiques publiques, dont l'objectif est, comme le définit Bozio (2014), « de mesurer l'impact d'une politique ou d'un dispositif, sur de multiples critères, au vu des objectifs qui lui sont assignés ». Après avoir rappelé la législation et les principes inhérents à l'ADAR, nous dressons un bilan des évaluations ex post des effets produits par cet allongement sur les comportements de départ en retraite des assurés du régime général d'assurance vieillesse.