Inclusive resilience and anticipation : the case of disability within urban resilience strategies[Résilience inclusive et anticipation : le cas du handicap dans les stratégies des resilient cities]

Dans leurs stratégies de résilience, les décideurs politiques intègrent rarement les capacités des individus en situation de handicap, bien que cette population soit une des plus vulnérables en cas de crise. Pourtant, l'inclusion des personnes handicapées pourrait augmenter la capacité de résilience globale-par exemple, une telle stratégie de résilience inclurait également les capacités des personnes qui pourraient devenir handicapées en raison de la catastrophe elle-même et les personnes âgées. Les stratégies de résilience inclusive ont pour objectif d'assurer la collaboration des parties prenantes lors de la planification (emergency planning), la gestion de la crise (emergency management) et l'après-crise afin d'anticiper les risques encourus par tous les citoyens, tout en prenant en compte trois grandes temporalités : avant, durant et après la crise. Cela implique également de créer les conditions de participation des personnes handicapées et des personnes âgées à l'élaboration des politiques publiques en tant qu'acteurs à part entière. Nous cherchons donc à déterminer quels facteurs organisationnels garantissent en pratique l'anticipation des besoins des personnes en situation de handicap dans les stratégies de résilience à l'échelle d'une ville, permettant une résilience inclusive. Afin d'évaluer la capacité d'inclusion des stratégies de résilience urbaine actuellement mises en place par des villes considérées comme particulièrement à risque et avancées en termes de résilience, nous avons analysé les trois cas suivants : San Francisco, Tokyo et Londres. Les études de cas ont été homogénéisées malgré les différences culturelles et politiques des trois villes, grâce à l'utilisation d'une grille analytique. Les résultats démontrent l'importance des initiatives et de la collaboration des parties prenantes dans la mise en place d'une stratégie de résilience incluant efficacement les personnes en situation de handicap. A titre d'exemple, l'action politique des organisations de personnes handicapées à San Francisco a permis l'adoption d'une structure organisationnelle favorisant l'inclusion des besoins des citoyens handicapés dans la stratégie de résilience. Pour conclure, nos résultats invitent à inclure directement les citoyens dans le processus de planification et dans l'élaboration de scénarios, afin d'anticiper les risques et les besoins engendrés par une potentielle crise.