Descentralización de los recursos hacia los gobiernos regionales en Chile

Resumen En Chile se han realizado profundos cambios en la institucionalidad pública desde la década de los ochenta. Sin embargo, y a partir de 1990 se ha dado un importante estímulo a la descentralización en la toma de decisiones gubernamentales. En 1993 se promulgó la Ley sobre Gobierno y Administración Regional con lo que se establece una institucionalidad intermedia entre el Gobierno central y las Municipalidades: los Gobiernos Regionales. Producto de las reformas legales, se han traspasado importantes funciones y atribuciones, sin embargo se reclama por la escasez de recursos asociada a este proceso de delegación. En 1994 el actual Gobierno asume el compromiso público de duplicar los recursos de decisión regional antes del año 2000. En el contexto de diseñar una estrategia coherente y realista que permita cumplir la meta establecida se ha desarrollado el trabajo 'Descentralización de Recursos hacia los Gobiernos Regionales. Análisis del Marco de lo Posible'. Desde el punto de vista analítico el trabajo establece que así como se considera que el 21% de la Inversión Pública se ha descentralizado, sólo un 15% del total del Gasto Público es administrado por niveles de decisión distintos del central. Esta situación haría pensar en un amplio marco de posibilidad de expansión de los recursos descentralizados, demostrándose en el documento lo lejana de la realidad de una apresurada conclusión. El estudio concluye, en primer lugar, con el establecimiento de que en la práctica no más de un 8% del Gasto Público actual es posible transferir a los Gobiernos Regionales. El análisis se realiza sobre la base del estudio de la Ley de Presupuesto y los programas de financiamiento identificables a partir de ella. Como una segunda conclusión relevante del estudios, es que a pesar del escaso margen de expansión de los recursos descentralizados, se puede alcanzar la meta del gobierno, y se indican los programas susceptibles de delegar. El estudio concluye, finalmente, con la presentación de una propuesta estratégica para abordar los mecanismos de inversión descentralizada existentes con una visión integradora.