Teoría económica de la regulación de monopolios naturales

El trabajo consiste básicamente en una revisión de la l iteratura relevante en materia de regulación de monopolios naturales e industrias caracterizadas por la presencia de red (telecomunicaciones, electricidad, gas, agua, etc.). El énfasis del mismo se pone en la teoría económica de la regulación, si bien se tocan aspectos ligados a elementos normativo-institucionales en forma relativamente tangencial. Se efectúan asimismo las referencias empíricas que se estiman necesarias en ese marco, aunque la perspectiva aplicada no es la predominante. El contenido del trabajo se estructura de la siguiente manera. La sección II repasa el concepto de monopolio natural, luego de describir los principales determinantes de la estructura tecnológica de las firmas. Las diversas forman que adopta la regulación de precios se desarrollan en el sección III, con particular énfasis en el análisis de la regulación de la tasa de retorno y de los precios tope. La sección IV describe la teoría relacionada a las concesiones en las industrias de servicios públicos, incluyendo la forma en que la regulación podría darse a través de la competencia ex ante y los problemas que la implementación de la misma acarrearía. El impacto de las asimetrías de información sobre la labor regulatoria se analiza en la sección V, destacando la problemática de información privada sobre la tecnología de la empresa regulada, las condiciones de demanda de la industria y las acciones que emprende la empresa con el fin de disminuir sus costos. Por su parte, la sección VI describe la posibilidad de regular utilizando mercados análogos, mientras en la sección VII se desarrolla la posibilidad de que convivan, en la industria regulada, actividades potencialmente competitivas y un segmento de monopolio natural. La relación entre las políticas regulatorias y las leyes de competencia se repada en la sección VIII, describiendo casos en que el control se efectúa a través de agencias administrativas y en que se hace basándose en la legislación antimonopolio. La sección IX comenta la teoría de la demanda por regulación y la llamada "captura regulatoria". Finalmente, algunas reflexiones generales se presentan en la sección X.