Prociclicidad en la Recaudación del IVA

En el trabajo se estima la elasticidad producto de la recaudación del IVA para la Argentina. Mientras resulta lógico asumir una elasticidad producto unitaria en el largo plazo, la elasticidad puede diferir de uno en el corto plazo con consecuencias tanto sobre las proyecciones de recaudación como en los análisis que requieren ajustar la recaudación por el ciclo económico, como ser las estimaciones del resultado fiscal “estructural” o las estimaciones de cumplimiento impositivo donde el insumo clave es la elasticidad de corto plazo. En una economía con volatilidad macroeconómica extrema como la Argentina, el ciclo económico está entre los varios factores que afectan la disposición de los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones impositivas y, consecuentemente la recaudación: los contribuyentes están más dispuestos a cumplir en la expansión y la disposición al cumplimiento disminuye en la recesión. En un modelo simple de cumplimiento impositivo el ciclo influye sobre la probabilidad que enfrentan los contribuyentes de ser detectados declarando menor valor agregado, lo cual se traduce en una elasticidad de corto plazo mayor a uno. Efectivamente, en la estimación con frecuencia mensual para el período enero 2004- febrero 2019 se verifica una relación de cointegración entre la recaudación, el nivel de precios y la actividad (PIB) con una elasticidad de largo plazo cercana a la unidad. La estimación del modelo de corrección de errores que permite separar los movimientos de corto y largo plazo, incluyendo la relación de cointegración en la ecuación objetivo de manera rezagada, verifica una elasticidad de corto plazo mayor a la unidad (1,3). Este comportamiento pro cíclico en una economía con fuerte volatilidad macroeconómica significa, en la fase recesiva, una sustantiva caída en la recaudación respecto de la proyectada - cuando se supone elasticidad unitaria -, mientras que, en fase expansiva, puede llevar a confundir un cambio de tendencia en la eficiencia recaudatoria cuando en realidad se trata de una mera reacción cíclica.