Social security reforms in Kenya: Towards a workerist or a citizenship‐based system?

With social security provisions in Kenya remaining under‐reported in the more recent literature, this overview covers recent reforms in key areas of the country's social security system. In the health sector and in old‐age pension provision social security is still mainly workerist (biased toward those in formal employment), and attempts to expand coverage have had limited effect only – cash transfer programmes, for instance, have been expanded but in practice they do not universally cover the entitled categories. Thus, although the Kenyan social security system now has a considerable pro‐poor social assistance component it remains biased toward those in formal employment, to the benefit of the highest income quintile. Les dispositions en matière de sécurité sociale au Kenya ne faisant pas l'objet de suffisamment d'attention dans les articles récents, cette présentation a pour objectif de couvrir les réformes récentes dans des domaines clés du système de sécurité sociale kenyan. Dans le domaine de la santé et celui de la fourniture de pensions de vieillesse, le système de sécurité sociale du Kenya reste essentiellement axé sur le travail (c'est à dire dirigé vers les travailleurs possédant un emploi formel) et les tentatives d'extension de la couverture n'ont enregistré qu'un effet limité. Les programmes de transferts en espèces ont par exemple été étendus mais ne couvrent pas universellement les catégories y ayant droit dans la pratique. Ainsi, bien que le système de sécurité sociale du Kenya comporte désormais une composante significative d'assistance sociale dirigée vers les plus pauvres, il demeure essentiellement orienté vers ceux possédant un emploi formel, au bénéfice du quintile possédant les plus hauts revenus. Habida cuenta de que, en la bibliografía más reciente, sigue sin hacerse referencia suficientemente a las prestaciones de seguridad social en Kenya, esta visión global abarca las reformas recientes emprendidas en ámbitos clave del sistema de seguridad social del país. En el sector de la salud y en las pensiones de vejez, la seguridad social sigue centrándose principalmente en el trabajo (dirigida hacia quienes tienen un empleo formal), y los intentos de extender la cobertura apenas han tenido un efecto limitado – por ejemplo, los programas de transferencias monetarias se han expandido, pero en la práctica no cubren universalmente a las categorías que pueden beneficiarse de los mismos. Así pues, aunque el sistema de seguridad social en Kenya tiene actualmente un componente considerable de asistencia social en favor de los pobres, sigue estando orientado hacia quienes cuentan con un empleo formal, en beneficio del quintil de ingresos más elevados. Nachdem in der jüngeren Literatur kaum über die Erbringung der sozialen Sicherheit Kenias berichtet wurde, deckt dieser Überblick die letzten Reformen in zentralen Bereichen des Systems der sozialen Sicherheit des Landes ab. Im Gesundheitswesen und bei den Altersrenten ist die soziale Sicherheit Kenias noch immer hauptsächlich arbeiterzentriert (auf formell Beschäftigte ausgerichtet), und die Versuche, die Deckung auszuweiten, hatten nur beschränkte Wirkung. So wurden zwar Geldtransferprogramme ausgebaut, aber in der Praxis können sie die anspruchsberechtigten Kategorien nicht wirklich decken. Obwohl das System der sozialen Sicherheit Kenias nun über eine große Sozialhilfekomponente für ärmere Menschen verfügt, bleibt es auf die Menschen in formeller Beschäftigung ausgerichtet, zum Vorteil des höchsten Einkommensquintils. Como as disposições da seguridade social no Quênia continuam com notificações deficientes na literatura mais recente, a presente descrição geral cobre as recentes reformas em áreas fundamentais do sistema de seguridade social do país. No setor de saúde e na provisão de seguridade social de pensão por velhice, a base ainda é, sobretudo, trabalhista (favorecendo aqueles com emprego formal), e os esforços de ampliação da cobertura tiveram apenas um efeito limitado – os programas de transferência de fundos, por exemplo, se expandiram, mas, na prática, não têm cobertura universal para as categorias elegíveis. Por conseguinte, embora o sistema de seguridade social queniano apresente agora um componente considerável de assistência social a favor dos pobres, ele ainda favorece aqueles que têm emprego formal, para o benefício dos 20% da renda mais alta. B coвpeмeннoй литepaтуpe вoпpocы coциaльнoгo oбecпeчeния в Кeнии ocвeщeны нeдocтaтoчнo; дaнный oбзop кacaeтcя нeдaвниx peфopм в ocнoвныx oблacтяx cиcтeмы coциaльнoгo oбecпeчeния cтpaны. Здpaвooxpaнeниe и пeнcиoннoe oбecпeчeниe пo cтapocти пo‐пpeжнeму пpивязaны к зaнятocти (т.e. пpeдпoчтeниe oтдaeтcя лицaм, имeющим фopмaльную зaнятocть). Пoпытки pacшиpeния oxвaтa имeли oчeнь oгpaничeнный уcпex: xoтя пpoгpaммы дeнeжныx пocoбий удaлocь pacшиpить, нa пpaктикe oни нe oxвaтывaют пoлнocтью кaтeгopии нaceлeния, имeющиe нa ниx пpaвo. Taким oбpaзoм, нecмoтpя нa тo чтo знaчитeльнaя cocтaвляющaя cиcтeмы coциaльнoгo oбecпeчeния Кeнии пpизвaнa oкaзывaть coциaльную пoмoщь бeдным, oнa пo‐пpeжнeму opиeнтиpoвaнa нa тex, ктo имeeт фopмaльнoe мecтo paбoты, и блaгoпpиятcтвуeт лицaм в caмoм вepxнeм квинтилe дoxoдoв. 在较新的文献中, 对肯尼亚社保规定的报告不足,本概述只涵盖该国社保制度关键领域的近期改革。在卫生部门和老龄养老金规定中,社保仍然主要面向工人的利益(偏向那些正规就业者),而扩面的各种努力也仅仅取得了有限的效果 ‐ 例如,现金转移计划虽然业已扩大,但在实践中它并不能普遍覆盖该类(人员)。因此,尽管肯尼亚社保制度现在有相当大的社会援助部分是有利于穷人,但它仍然偏向于正规就业者,向五分之一最高收入人口的利益倾斜。 لا تتناول الكتابات الحديثة في كينيا نظم الضمان الاجتماعي بالقدر الكافي، لذا تتناول هذه اللمحة العامة أحدث الإصلاحات التي أجريت على أهم مجالات الضمان الاجتماعي في البلد. فالضمان الاجتماعي في قطاع الصحة ونظام معاشات الشيخوخة لا يزال قائما على السياسات العمالية (موجه للعاملين في القطاع الرسمي) ولم تكن لمحاولات توسيع التغطية إلا آثار محدودة – فعلى سبيل المثال، تم توسيع نطاق برامج التحويل النقدي ولكنها في الممارسة لا تغطي الفئات المستحقة عالمياً. لذا، وعلى الرغم من أن النظام الكيني للضمان الاجتماعي يتيح مساعدة اجتماعية هامة للفقراء، إلا أنه يظل موجهاً للعاملين في القطاع الرسمي، وهو ما يعود بالنفع على خمس السكان من ذوي أعلى المداخيل.