Концессионное соглашение как форма вовлечения малых частных компаний в эффективное управление государственной собственностью // The Concession Agreement as a Form of Involving Small Private Companies into the Effective Management of State Property

Introduction, Purpose. The relevance of the study lies in the fact that the accumulated waste mining production, containing valuable components in industrial quantities, and can be subject to subsoil use, and, therefore, are objects of state ownership. This study began with the formulation of the problem denote the fact and reasons of inefficient and even wasteful use of mineral resources due to inefficient management of state property. In accordance with the problem defined the purpose of the study is the proposal of measures for effective management of state property. Determined that the licensing system existing in the Russian Federation, have shown their high efficiency in the development of large mineral deposits, but for the development of small man-made deposits it is not effective. Thus, we are faced with the problem of inefficient management of non-traditional objects of subsoil belonging to the state ownership. In accordance with the purpose of this study is to define the object - waste mining and processing industries, and the subject - the relationship between the state and the investor, on the basis of which the investment and management of state property in the subsoil. Methods. Research methodology related to the analysis of legal forms of relations between state and investors, on the basis of which the investment and management of state property. The study was the data of Rosstat, sectoral ministries and agencies, normative legal acts. The theoretical basis of the study relied on the work of authors such as Pine S. A., Stepanova N. G., Kondrat’ev V. B., Zhukov N. S. Varnavskiy, V. G., and others. Results. The results of the study formed the conclusion about possibility of application of the concession agreement in the subsoil in relation to the development of waste mining and processing production containing minerals. Discussion. The main results of the study may be of practical interest in developing innovative projects to support the country’s transition to sustainable development, in particular in relation to the use of waste mining and related processing industries. The creation of the production system of development of technogenic resources can become a point of growth of the Russian economy and appropriate institutional provision to promote economic growth based on innovation. Актуальность. Актуальность исследования заключается в том, что накопленные отходы горнодобывающего производства, содержащие полезные компоненты в промышленных концентрациях, могут являться объектом недропользования, а следовательно, относятся к объектам государственной собственности. Данное исследование началось с постановки проблемы - обозначения факта и причин нерационального и даже расточительного пользования недрами ввиду неэффективного управления государственной собственностью. В соответствии с данной проблемой определена цель исследования - разработка и обоснование мер рационального управления государственной собственностью. Определено, что лицензионная система, существующая в Российской Федерации, показала свою достаточно высокую эффективность при разработке крупных месторождений полезных ископаемых, но для освоения небольших техногенных месторождений она не подходит, поскольку не создает достаточных стимулов для привлечения инвестиций. Таким образом, мы сталкиваемся с проблемой неэффективного управления нетрадиционными объектами недропользования, относящимися к государственной собственности. В соответствии с целью данного исследования определены объект - отходы горнодобывающего и перерабатывающего производств и предмет - отношения в сфере управления государственной собственностью в нед­ропользовании. Методы. Методология исследования связана с анализом правовых форм, регулирующих отношения между государством и инвесторами в сфере недропользования. Информационной базой исследования были данные Росстата, профильных министерств и ведомств, нормативно-правовые акты. Теоретическая база исследования опиралась на работы таких авторов, как С. А. Сосна, Н. Г. Степанова, В. Б. Кондратьев, Н. С. Жукова, В. Г. Варнавский и др. Результаты. По результатам исследования формируется вывод о возможности применения практики заключения концессионных соглашений в недропользовании, в отношении освоения отходов горнодобывающего и перерабатывающего производств, содержащих полезные ископаемые. Перспективы. Основные результаты исследования могут представлять практический интерес при проработке инновационных проектов в целях перехода страны к устойчивому развитию, в частности в отношении использования отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производств. Создание производственной системы освоения техногенных ресурсов может стать точкой роста экономики России и при соответствующем институциональном обеспечении способствовать экономическому росту на инновационной основе.