Трансформация методологических подходов и модельного аппарата системы стратегического планирования и управления. Transformation of methodological approaches and models of strategic planning and management system

На основе систематизации исследований ведущих институтов РАН определены основные акценты адаптации экономико-математического инструментария долгосрочного прогнозирования для решения задач стратегического планирования и адекватного учета институциональных условий. В статье проведен анализ проблем государственного стратегического планирования и управления. Особенностью современного этапа является множественность методологий разработки документов и инструментария согласования интересов участников, отсутствие преемственности документов разных уровней, длительность процедур согласования. Появились новые объекты стратегического планирования – многорегиональные и многоотраслевые мегапроекты, направленные на формирование нового инфраструктурного и индустриального базиса России, освоение природных ресурсов Арктики и Востока России. Мегапроекты имеют общегосударственное значение, большую стоимость и значительное количество участников, но не встроены в существующую трехуровневую структуру управления. Цель статьи – выявить основные направления трансформации методологических подходов и инструментария для решения задач стратегического планирования и управления, обосновать целесообразность институциональных изменений. В иерархической структуре государственного стратегического планирования предлагается выделить мезоуровень, где будет осуществляться трансформация прогнозов и национальных стратегий развития отраслей и макрорегионов в совокупность комплексных мегапроектов с идентификацией участников – бизнес-сообществ инвестиционных проектов. На мезоуровне необходимо создать центры стратегических разработок ресурсных мегапроектов при непосредственном участии бизнес-сообщества. The main accents of adaptation of the economic mathematical tools of long-term forecasting for solving the strategic planning problems and the adequate accounting of institutional conditions are defined through the systematization of researches conducted by the leading institutes of the RAS. The state strategic planning and management problems are analyses in article. A feature of the present stage is the plurality of methodologies for the development of documents and tools for coordinating the interests of participants, lack of different levels documents continuity, the coordination procedures duration. New subjects to strategic planning have appeared – the multiregional and diversified megaprojects directed to formation of a new infrastructure and industrial basis in Russia, exploitation of natural resources of the Arctic and the East of Russia. Megaprojects have nationwide value, high cost and a significant amount of participants, but aren't built into the existing three level structure of management. The purpose of the article is to reveal the main directions of methodical approaches and tools for solving the problems of strategic planning and management transformation, to prove the expediency of institutional changes. It is offered to allocate the meso-level in the hierarchical structure of the state strategic planning, where the forecasts and national development strategies for branches and macroregions will be transformed into a set of complex megaprojects with the identification of participants – business communities of investment projects. At the meso-level, it is necessary to create the centers for strategic development of resource megaprojects with the direct participation of business communities