Проектный подход: понятие и роль в системе планирования бюджетных расходов // Project-Based Approach: Its Concept and Role in the Budget Planning System

The introduction of the project-based approach into the practice of public finance management is necessitated by modern requirements for the state regulation of the social and economic sphere beginning with the processes of budget planning. The subject of research is the theoretical and methodological aspects of the project-based approach to the management of budget expenditures. The purpose of research was to determine the role and place of the project-based approach in the modern budget planning system. The paper proves that the project-based approach should be viewed as a part of budget programming. Along with that, the formulated specific features of the project-based approach make it possible to draw a boundary line between the concepts of project-based and program-target management of budget expenditures. The paper also analyzes the federal experience in using the project-based approach for planning budget expenditures. The results of the analysis point out the need for its further improvement and appropriate recommendations are proposed. Необходимость внедрения проектного подхода в практику управления общественными финансами обусловлена современными требованиями, предъявляемыми к развитию государственного регулирования социально-экономической сферы, которое начинается с процессов бюджетного планирования. Предмет исследования — теоретические и методические аспекты проектного подхода к управлению бюджетными расходами. Цель работы — определение назначения и места проектного подхода в современной системе бюджетного планирования. В статье обосновывается отнесение проектного подхода к элементам бюджетного программирования. Вместе с тем сформулированные особенности проектного подхода позволяют сделать вывод о разграничении понятий проектного и программно-целевого управления бюджетными расходами. В статье проанализирован федеральный опыт применения проектного подхода при планировании бюджетных расходов, по результатам которого отмечается необходимость его дальнейшего совершенствования.