Сопоставление Эффективности Бюджетного Финансирования И Социальной Безопасности Региона

В статье рассматриваются теоретические и экономические аспекты категории «безопасность», проводится различие между философско-социологическим и экономическим подходами к пониманию социальной безопасности. С позиции системного подхода определено место социальной безопасности региона в обеспечении национальной безопасности. Показано теоретическое наполнение категории «социальная безопасность», в авторской трактовке даются уточняющие понятия «социальные риски», «опасность», «угроза». Предложен методический инструментарий оценки социальной безопасности региона, основанный на комплексной оценке социально-экономических показателей региона и показателей оценки бюджетного финансирования территории с целью идентификации рисков (отклонений) и выявления факторов неэффективного финансирования. Предлагаемый авторами методический подход базируется на выявлении зависимостей между социальной и финансовой безопасностью региона. В качестве оценочных показателей выбраны индикаторы, отражающие уровень социальной безопасности на территории проживания: доходы, расходы консолидированного бюджета региона, темпы роста валового регионального продукта, коэффициент естественного прироста населения, уровень безработицы, доля населения с доходами ниже прожиточного уровня. Данный подход апробирован на примере Пермского края и Свердловской области, выявлены закономерности, благоприятные и неблагоприятные периоды для социальной безопасности региона. Полученные оценочные показатели, ранжированы в зависимости от временного лага роста (падения), эластичности и чувствительности к бюджетному финансированию. Результаты оценки показали, что Пермский край с точки зрения обеспечения социальной безопасности входит в стадию глубокой рецессии, которая началась в 2012 г. Аналогичные тенденции наблюдаются в Свердловской области, но, тем не менее, с учетом как видимого разнообразия, так и доминирующего влияния Пермского края и Свердловской области на социально-экономическое развитие Приволжского и Уральского федеральных округов соответственно, приведенное сравнение представляет научно-практический интерес.