Le gouvernement économique de la filière sucre-énergie : blocages sectoriels et territoriaux des perspectives de développement au Brésil

Ce travail analyse le poids de l’agrobusiness comme une des variables explicatives du caractère insoutenable de l’inflexion distributive du régime de croissance du Brésil. Il précise son importance dans le mode de régulation par celle qu’il recouvre dans ce qu’on appelle un gouvernement économique du jeu des acteurs. Ce concept définit l’ensemble des dispositifs cherchant à modifier les caractéristiques des acteurs économiques, leurs interactions et leurs relations aux autorités en fonction d’objectifs qui renvoient à une intentionnalité gouvernementale donnée. Il est montré que se conforme ainsi une gouvernance des acteurs de l’agrobusiness qui assure la reproduction de son pouvoir dans des régulations sectorielles et territoriales. L’étude de cette gouvernance relie son action institutionnelle et organisationnelle à celle de la gouvernementalité en caractérisant le rôle des croyances et modèles théoriques érigés en référentiels de politiques publiques. Cette analyse s’articule en trois parties. Une première révise la littérature sur les limites de la croissance en même temps qu’elle en caractérise l’influence comme référentiel de la politique économique. Une seconde développe une étude de cas de la filière sucre-énergie, l’une des principales de l’agrobusiness. Celle-ci met au jour les changements organisationnels et institutionnels ainsi que les incertitudes de la filière qui ont été induites par sa gouvernance nouvelle. On conclut que l’intentionnalité distributive du gouvernement économique du Parti des Travailleurs n’a pas donné lieu à une gouvernance correspondante des acteurs d’une réindustrialisation, à l’opposé de l’objectif de croissance des exportations primaires.