Les «transferts» entre l'État et l'industrie

[spa] Los medios de intervención estatales en la economía suelen ser tan dispersos e incluso, a veces, tan complejos en sus repercusiones que se experimenta la falta de un instrumento que permita sintetizarlos. En efecto ¿como puede equipararse la ventaja que facilita una subvención estatal con la ventaja que ofrece el préstamo a largo plazo concedido por el Crédit national? Tratándose de estimar la política industrial de antano o de determinar los medios apropiados de dicha política en el presente y para el porvenir, un instrumento que permita « redurcir al mismo denominador » los diversos medios otorgados por el Estado se verifica considerablemente envidiable : tal es el objeto del cálculo de las « transferencias Estado-industria ». El intento del método consiste en efectuar el inventario de los flujos financieros entre el Estado y la economía (en especial la industria) y expresarlos en equivalencia de subsidio estatal. La sencillez del intento contrasta con la dificultad de su puesta en obra. Al parecer, gran numéro de convenciones son necesarias para limitar el alcance de los resultados. Los cálculos de las transferencias, los que desde unos cuantos puntos de vista, se verifican experimentales, abren el camino a importantes mejoras con objeto de diagnosticar la importancia y la eficacia de las intervenciones públicas. Este artículo trata de la evolución de los flujos financieros entre Estado e industria, por medios y por sector, así como de las principales transferencias que resultan de ello. [fre] Les moyens d'intervention de l'Etat dans l'économie sont si variés et parfois si complexes dans leurs répercussions que chacunressent le besoin d'un instrument d'observation qui permette de les synthétiser. Comment en effet comparer l'avantage que procure une subvention versée par l'État à l'avantage que présente l'octroi d'un prêt à long terme du Crédit national. Qu'il s'agisse d'apprécier la politique industrielle du passé ou de déterminer les moyens appropriés à celle du présent et du futur un outil qui permette de « réduire au même dénominateur » les différents moyens engagés, par l'État apparaît hautement souhaitable: c'est l'objet du calcul des « transferts Etat-Industrie »*. L'idée de la méthode est de faire l'inventaire des flux financiers échangés entre l'État et l'économie (et l'industrie en particulier) et de les exprimer en équivalent-subvention. La simplicité de l'idée contraste avec la difficulté de sa mise en oeuvre. Il apparaît en fait qu'un grand nombre de conventions sont nécessaires qui, relativisent la portée des résultats. Le calcul des transferts qui reste à certains égards expérimental ouvre cependant la voie à des progrès importants dans le diagnostic de l'importance et de l'efficacité des interventions publiques. Cet article traite de l'évolution des flux financiers entre l'Etat et l'industrie (par moyens et par secteur) et des principaux transferts qui en résultent. [eng] Means of State's intervention in economy are so diversified and their consequential effects are so complex sometimes that a tool allowing to synthetize them is keenly required. How in fact, is it liable to compare the advantage offered by a subsidy granted by the State with the advantage of a longterm loan granted by Crédit national? If gone by industrial policy is in question or if the matter consists in determining the appropriate means of present or future policy, a tool allowing to « bring to a common denominator » the various means engaged by the State seems most desirable : such is the purpose of the calculation of «transfers » between State and industry. The idea consists in drawing up an inventory of financial flows interchanged between State and economy (especially industry) and to express them in subsidy equivalent. The elementary nature of this idea contrasts with the obstacles arising when implementing it. In fact, it appears that the great number of necessary conventions restrict results bearing. Transfers calculations, which in some respects remain experimental, give way to important improvements in the diagnosis of the importance and efficiency of public interferences. This article deals with the evolution of financial flows between State and industry, by means and by sectors, and with the main transfers resulting from them.